基層是黨的執政之基、力量之源。2024年9月，按照中央統一部署和內蒙古自治區黨委工作安排，錫林郭勒盟分兩批推進蘇木鄉鎮（街道）履職事項清單編制工作，今年6月底基本完成，並進入清單運行階段。全盟79個蘇木鄉鎮（街道）通過編制基本履職、配合履職、上級部門收回三類清單，形成履職事項平均223項，其中基本履職事項90項、配合履職事項77項、上級部門收回事項56項，從制度層面破解了基層“權責不清、負擔過重”的治理難題。

　　“以前工作都是自上而下安排，上面安排什麼，我們就幹什麼，自身工作毫無頭緒；現在有了履職事項清單，該幹什麼、能辦什麼、應擔什麼責，一清二楚！”東烏珠穆沁旗薩麥蘇木黨委書記額日敦朝魯的辦公桌上，放着一份259項事項的履職事項清單，這張清單不僅是他日常工作的“導航圖”，更是錫林郭勒盟基層治理變革的生動縮影。

　　“我們地處草原深處，牧區面積廣、邊境線長，過去既要負責屬地管理責任，又要完成上級部門臨時任務，常常力不從心。”額日敦朝魯指着清單上的“基本履職事項”板塊介紹，清單編制過程中，東烏珠穆沁旗立足草原面積佔全旗國土面積78%的地域特點，將畜牧業高質量發展、草畜平衡制度落實、天然打草場管理等核心工作納入其中，讓基層工作找準靶心。作為邊境蘇木鎮，清單中還專門單列“穩邊固邊”類別，把守邊護邊、興邊富民等職責明確下來，“現在我們能集中精力抓主業，7月份以來，完成巡邊任務10次、開展護邊員培訓2次，收集民意並解決涉及群眾急難愁盼問題30多件，比以往效率提高了不少。”

　　讓額日敦朝魯感觸頗深的，還有清單對“權責邊界”的清晰界定。“過去最頭疼‘上面千條線，下面一根針’，遇到跨部門事項常出現‘踢皮球’情況。”他舉例説，類似防汛抗旱、“兩違”（違法用地、違法建設）和“衛片”整治等治理難題，由於責任劃分不明確，基層往往陷入“管不了、管不好”的窘境。如今通過配合履職事項清單，上級部門主責、鄉鎮配合的職責被一一列明，形成了工作閉環。“現在遇到問題，我們按清單找對應部門，既不缺位也不越位，配合起來順暢多了。”

　　更讓基層幹部振奮的是清單帶來的“減負賦能”實效。“像動物産品檢疫、農牧業機械安全監督檢查、自建房安全等級鑒定這些專業技術性強的事項，以前壓給蘇木鎮，我們既沒專業人員也沒設備，根本幹不好。”西烏珠穆沁旗烏蘭哈拉嘎蘇木黨委書記松布爾説，這些“無力為、負不了責”的事項已全部納入上級部門收回清單，加上取消的33項無實質意義的評比考核、數據報送事項，基層終於從繁雜的“瑣事”中解脫出來。“減負不是減責任，而是讓我們把精力用在刀刃上。”最近，西烏珠穆沁旗基層幹部有了更多時間走訪牧戶，僅10月份以來，各蘇木鎮入戶徵集水、電、路、訊等基礎設施建設方面意見建議373個，排查矛盾糾紛182件。

　　從“被動接單”到“依單履職”，從“多頭應付”到“精準發力”，履職事項清單的落地讓錫林郭勒盟基層治理煥發新活力。全盟79個蘇木鄉鎮（街道）全部實現“依單履職”，清單中配合履職事項和上級收回事項佔比達60%，基層幹部幹事創業的幹勁顯著提升。

　　“這張清單不僅理清了工作責任，更給基層松了綁、賦了能。”松布爾望著窗外的草原感慨道，隨着清單的全面運行，基層幹部更加專注做好服務群眾、推動發展。在這片廣袤的草原上，一張張履職事項清單正轉化為基層治理的效能紅利，讓生態保護更有力、民生服務更貼心、邊疆發展更穩健，繪就出新時代錫林郭勒盟基層治理的嶄新畫卷。（宮升 何飛龍）