近年來，鄂爾多斯市農牧局深入貫徹《全國“十四五”以工代賑實施方案》《國家以工代賑管理辦法》，將以工代賑作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興的核心抓手，構建“工程建設+就業增收+能力提升”三位一體的實施體系和“市級統籌政策、旗縣創新模式、群眾深度參與”的全鏈條推進機制，不斷加大全市以工代賑項目勞務報酬發放佔比。越來越多農牧民在家門口實現“掙錢顧家兩不誤”，以工代賑的“民生溫度”持續攀升，正成為鄉村振興中生動的“鄂爾多斯實踐”。

  高標準農田中的“以工代賑”樣板

  在高標準農田建設中，鄂爾多斯市烏審旗創新構建“黨建引領 以工代賑”模式。建立“旗-蘇木鎮-嘎查村”三級聯動責任體系，推行“五同步”機制（設計、招標、施工、驗收、監管同步）、“兩前置”（以工代賑合同作為項目開工和驗收結算的前置條件）原則，以工代賑資金佔比高於內蒙古規定標準，實現項目推進與惠民效益的有機統一。

  烏審旗通過“施工企業+合作社+農戶”的創新模式，整合本地農業資源，形成多元合作體系，帶動多家合作社參與項目建設實現增收；依託“施工企業+村集體”模式，在材料供應等環節吸納當地群眾就業，為村集體經濟注入活力；採取“施工企業+農戶”模式，組織農牧民參與田間工程建設，推動本地機械運輸等資源參與項目建設，多渠道促進農牧民增收。

  2019年以來，烏審旗通過實施高標準農田項目以工代賑，既夯實了農業現代化根基，又激活了鄉村振興內生動力。累計帶動1500餘人參與工程建設，發放勞務報酬1500多萬元，實現了農田提質與民生增收的良性互動。

　　治沙興綠與鄉村振興的雙向賦能

  地處黃河“幾字彎”的達拉特旗，近年來，不斷加大工程治沙的力度。在實施庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地一期標準地建設項目-林、農互補工程中，達拉特旗創新探索“黨支部（合作社）+企業+農戶”的協同機制。由黨組織牽頭整合勞務資源，組織村民參與沙障鋪設、植被種植等工程，村民可獲得勞動收入，村集體以土地入股形式參與項目，進行收益分配，形成“治理工程有勞動力、村民就業有收入、集體發展有支撐”的多贏格局，將生態修復與民生改善深度融合。

  達拉特旗將治沙興綠與以工代賑有機結合，在生態項目實施中科學設定勞務報酬比例，確保群眾參與治沙工程既能獲得穩定收入，又能通過勞動技能提升增強就業能力，形成“生態治理—就業增收—能力提升—持續參與”的良性循環，走出了一條生態保護與民生改善協同推進的特色路徑。

  達拉特旗樹林召鎮平原村村民王明是“以工代賑”好政策的首批受益者，王明介紹，“我原先在村裏搞過養殖，也到鎮裏打過零工，收入不穩定。有了‘以工代賑’的項目，再也不用東一頭西一頭到處找活幹，在家門口就實現了穩定就業，工資一個月到手近萬元，心裏特別滿意，都是黨的政策好。”許多當地農牧民乘着“以工代賑”的東風，實現了就近就業，鼓起了腰包。

  2025年以來，鄂爾多斯市已開展各類以工代賑項目68個，受益農牧民2178人，發放勞務報酬3458萬元，同時，在“三北”工程實施過程中通過購買苗木、先建後補、機械租賃等方式，為當地農牧民增加收益3.1億元。建立了以工代賑項目用工需求和務工需要“兩個清單”常態化調度機制，精準對接務工需求，形成“項目建設—勞務用工—收入增長”的良性循環。

  下一步，鄂爾多斯市農牧局將持續推廣“黨建引領、以工代賑”實踐，緊扣“工程建設是手段、群眾增收是核心”的本質要求。針對全市79個嘎查村5745名有務工需求的農牧民，全市各旗區正有序開展崗位對接工作，不斷提高以工代賑比例，提升項目對農牧民增收的帶動力和引領力，實現“工程建起來、群眾富起來、鄉村活起來”的振興圖景，讓“以工代賑”成為激活鄉村“造血”功能的持久動力。（王智敏 白顏誠）