作為北部內陸省份，內蒙古民營經濟基礎並不雄厚，近年來，內蒙古自治區全力打造一流營商環境，民營經濟活力不斷釋放。自2024年起，內蒙古聚焦民營企業發展關切，大力推進改革創新，密集&&一系列創新舉措，強化對重點民營企業的服務、幫助民營和小微企業解決融資難題、深入開展優化營商環境攻堅行動，為民營經濟發展注入強大動能。
2024年，內蒙古自治區民營經濟經營主體凈增16.4萬戶，增長6.4%；民間投資在全部投資中的佔比達46.3%。截至2025年4月底，內蒙古經營主體發展到295.12萬戶，其中民營經濟經營主體突破280萬戶，同比增長5.6%，佔全部經營主體的94.93%。
在民營經濟基礎並不雄厚的內蒙古，民營企業的發展活力從哪來？當地有哪些行之有效的舉措、還有哪些問題有待解決？如何持續推動民營經濟高質量發展？
精準助企紓困
內蒙古始終將發展民營經濟置於突出位置。2024年6月，自治區&&8類20條具體措施，內容涵蓋清理限制政策、優化辦事流程、暢通融資渠道、支持科技創新等多個方面，直擊民營企業發展的痛點問題。今年以來，內蒙古在全區範圍開展助企行動，切實為企業排憂解難。
包頭市華資實業股份有限公司生産車間內，原料準備、三級發酵、提取純化等生産工序正有條不紊地進行，呈現一派忙碌景象。前不久，公司2萬噸/年黃原膠項目正式投産運行，標誌着向糧食精深加工轉型取得了重要進展。
這家如今蓬勃發展的民營企業，幾年前還一度陷入半停産的困境。2022年5月，華資實業確定了向糧食精深加工轉型升級的發展之路。儘管方向明晰，但在項目推進過程中，遇到了手續辦理、人才引進等方面的難題。
華資實業股份有限公司黨委書記、總經理劉福安介紹，關鍵時刻，政府有關部門迅速開闢綠色通道，並指定一位市領導作為包聯領導，全力協調各項工作。針對人才招聘難題，當地就業部門主動作為，協助公司多次開展招聘活動，並將大學生“求職直通車”直接開進公司。
讓劉福安尤為稱讚的，是包頭市推行的政商懇談早餐會。“市領導邀請企業代表參會，大家一邊吃早餐，一邊暢所欲言。企業提出問題和建議，市領導現場部署安排，許多問題都能得到快速解決，效果非常好。”自2022年起，包頭市政商懇談早餐會雷打不動，每月如期舉行。這一舉措將需要解決問題的企業與能夠解決問題的政府部門匯聚一堂，共同剖析阻礙企業發展的癥結，探尋打通堵點的有效辦法，為地方經濟發展注入新活力。
在政商懇談早餐會的示範引領下，包頭市針對企業反映最為突出的資金和市場問題，不斷完善“三在兩找”（“三在”指在建、在産、在談項目；“兩找”指幫助企業找訂單、找資金）機制，形成了“主動發現、高效交辦、處置解決、成效評估”的完整工作閉環。通過制度創新、資源整合與精準施策，有效破解企業發展難題，全面激發市場活力。
“民營經濟在包頭市經濟結構中的地位愈發重要，對GDP的貢獻超過65%，已成為經濟增長的主要驅動力。在新能源裝備、稀土等重點産業領域，民營經濟吸引了大量投資，形成顯著的産業集聚效應。”包頭市民營經濟發展服務中心副主任牛偉健介紹。
位於包頭市稀土高新區的臥龍電驅（包頭）永磁電機産業園內，儲能系統、新能源汽車電機等産線已順利投産。臥龍電驅（包頭）永磁電機有限公司總經理助理、辦公室主任裴植&&：“預計今年下半年可以進入平穩生産階段。”談及公司落地包頭的原因，裴植介紹，一方面是看中包頭“建設兩個稀土基地”的發展機遇，以及豐富的稀土資源和良好的産業基礎；另一方面則是被當地務實的工作態度和優良的營商環境所吸引。作為民營企業代表，公司多次受邀參加當地重要會議，深入了解了各項政策以及有關規劃。
奶業作為內蒙古的特色優勢産業，近年來受國內市場變化影響，面臨階段性發展困境。在伊利集團副總裁韓飛看來，企業唯有在自主創新領域加快突破，提升産品核心競爭力，方能在市場競爭中立於不敗之地，而企業的創新發展離不開政府的大力支持。
“自治區、呼和浩特市積極推進奶業振興行動，將乳業納入科技‘突圍’特色點位，持續加大科研經費投入，助力國家乳業技術創新中心一體化推進乳業科技突圍工程和創新能力建設。”韓飛&&，乳業科技“突圍”已取得多項技術突破，部分領域達到世界先進水平；成功轉化應用2項關鍵技術成果，支持4項新産品開發，建立1項全國領先的檢測方法，相關技術突破帶動産業增收5300萬元。
近年來，內蒙古不斷強化對重點民營企業的服務力度，確定48家自治區重點民營企業，指導各盟市確定427家盟市重點民營企業，並建立重點民營企業“一企一策”工作機制，為每家重點企業量身定制服務方案。同時，建立民營企業訴求解決幫辦代辦工作機制，實現民營企業提出訴求和提交資料全程“零跑腿”，切實提升服務效能。
釋放金融“活水”
針對民營企業長期面臨的融資難、融資貴、融資慢等“老大難”問題，內蒙古在助企行動中着力強化金融服務，將緩解民營和小微企業融資難作為激發企業活力、提振經濟發展、促進就業創業的關鍵舉措。
走進呼和浩特市和林格爾新區九州智算中心機房，智算設備高速運轉。內蒙古中科超算科技有限公司總經理白洋介紹，項目已建成668個24千瓦機櫃，可部署20000P人工智能算力，為人工智能應用提供可靠的算力資源。值得一提的是，該項目電力供應中綠電比例超過80%。
“智算中心建設資金投入大，急需融資補充。”白洋説。為幫助企業解決融資難題，呼和浩特市以及和林格爾新區多次組織銀企對接活動，搭建起銀企溝通合作的橋梁。“我們在項目啟動時就與興業銀行和林格爾新區支行取得&&，共同商討貸款方案。目前貸款已順利發放，成功填補了項目資金缺口。”
內蒙古自治區黨委金融辦副主任李國儉&&，內蒙古聚焦民營、小微企業融資難題，打出“政策引導+精準對接+資本賦能”組合拳，推動對民營、小微企業的金融支持實現增量、擴面、提質。通過提升信貸准入、審核、投放全流程效率，打造“快對接、快審批、快放款”的信貸服務新模式。同時，推動金融服務向“滴灌式、靶向化”轉變，常態化開展政金企對接活動。今年一季度，各盟市共組織召開政金企對接活動99場，授信意向金額達2144億元，簽約金額1336億元，落地金額452億元。
為鼓勵銀行機構加大對民營中小微企業的信貸支持力度，內蒙古設立1億元民營中小微企業信用融資風險分擔資金，打消銀行機構放貸顧慮，讓金融“活水”更精準地澆灌小微企業。
中國人民銀行內蒙古自治區分行積極落實自治區助企行動部署，充分運用各項結構性貨幣政策工具，引導金融機構深入挖掘有效融資需求，持續加大對民營企業的信貸投放力度。截至2025年4月末，內蒙古中小微企業貸款餘額達11984.3億元，較年初增加127.3億元。同時，充分發揮全國中小微企業資金流信用信息共享&&作用，拓寬企業融資渠道，推動企業融資成本穩步下降。今年4月份，全區中型、小型、微型企業貸款加權平均利率同比分別下降0.63個、0.5個和0.4個百分點。今年前4個月，支持民營企業發行非金融企業債務融資工具418億元。
白洋認為，當前銀行普惠金融對民營企業支持力度顯著加大，産品更加豐富，手續更加簡便。但與發達省份相比，內蒙古地區融資成本仍相對較高，普惠金融産品種類相對較少。希望能引入更多普惠金融産品，進一步降低融資成本。
內蒙古社科院經濟研究所副研究員喬瑞&&，應推動金融機構落實無還本續貸政策，增加信用貸款和中長期貸款規模，完善盡職免責和激勵考核機制。鼓勵金融機構開發契合民營企業需求的金融産品和服務，進一步拓寬融資渠道。同時，建立民營企業信用融資風險分擔機制和風險分擔資金，與融資擔保&&、金融機構構建風險補償機制。
厚植發展沃土
近年來，內蒙古深入開展優化營商環境攻堅行動，連續4年將優化營商環境列為新年首要任務，持續完善制度供給，着力構建有利於企業健康成長的市場體系，積極營造鼓勵企業家幹事創業的濃厚氛圍。
在鄂爾多斯準格爾經濟開發區，內蒙古玉晶科技有限公司的窯爐24小時不停運轉，兩條全自動浮法玻璃生産線滿負荷運行，每天將2000噸優質石英砂等原料轉化為各類特種玻璃，運輸車輛穿梭不停，將産品運往全國各地。
“目前我們保持滿負荷生産狀態，平均每天有五六十輛運輸車輛進出，高峰時可達上百輛。”該公司企管部副部長任瑞琪介紹，公司入駐開發區以來，當地相關部門主動上門服務，在政策解讀、手續辦理、員工招聘、物流運輸等方面給予全方位支持。“特別是在物流方面，開發區投資1.2億元建設石英砂專用運輸通道，每年為企業降低物流成本超3000萬元。”
企業的蓬勃發展離不開良好的營商環境。在通遼經濟技術開發區，時機天成科技集團有限公司自主研發的人工智能檔案管理&&3.0版本日前正式上線。該版本進一步深化大數據、人工智能等新一代信息技術在數字檔案建設中的應用，推動數字檔案建設實現優化升級。
“我們享受了小微企業稅收優惠、研發費用加計扣除等一系列惠企政策，累計獲得各項政策資金500余萬元，為企業産品研發、人才招募、隊伍建設、設備升級提供了有力支持。”時機天成科技集團有限公司總經辦經理徐曉明&&。在政策扶持下，企業持續加大研發投入，每年將約10%的營收投入科技創新，成功研發出智慧檔案、智慧基層治理、智慧公寓等領域50余項知識産權成果，目前均已投入市場，每年為企業帶來近10%的收益增長。
不過，一些受訪企業負責人也&&，與沿海發達地區相比，內蒙古的營商環境仍有提升空間。例如，部分項目申報程序繁瑣，一些審批機制靈活性不足，評估流程存在“一刀切”現象等。儘管政府在企業落地及日常服務方面給予諸多幫助，但在金融支持、人才引進、稅費優惠以及基礎設施建設等方面仍存在短板。在招商引資過程中，部分地區有限的用地指標等資源往往優先向新入駐項目傾斜，一定程度上影響了先期入駐企業，希望能夠加強統籌規劃，在資源分配上更加均衡合理，推動新舊項目協同有序發展。
專家認為，民營經濟發展面臨的難題主要集中在要素保障方面，資金、人才等問題尤為突出。當前，企業資金緊張狀況依然嚴峻，普遍存在資金周期長、抵質押物不足等問題，導致融資難、融資貴現象較為普遍，嚴重制約企業發展。此外，企業自主創新氛圍不夠濃厚，高素質人才、專業研究人員和優秀管理人員匱乏，缺乏創新發展的核心驅動力，特別是在研發能力和技術創新組織實施能力方面存在明顯不足，導致企業成長受限。
“面對民營企業在技術創新、人才引進、資金保障等方面存在的困難，政府應主動作為，加強要素保障，積極推動科技創新，制定針對性人才政策，設立專項基金支持企業轉型升級。通過優化服務保障，政府與企業攜手共進，共同應對市場挑戰，推動民營經濟實現高質量發展。”牛偉健&&。
自去年3月成立以來，內蒙古自治區民營經濟發展服務局依託“蒙企通”民營企業綜合服務&&，通過建立分級&&服務企業制度，為企業提供“一企一策”精準服務，構建起常態化問題解決機制。截至目前，自治區本級累計受理民營企業反映問題訴求811件，已辦結631件，辦結率達77.8%；各盟市、旗縣累計受理問題訴求3322件，已辦結2804件，辦結率為84%。同時，在破解小微企業融資難、政府欠款要賬難、政府承諾兌現難這3類民營企業反映最為強烈的“老大難”問題上，強化部門協同配合，創新工作方式方法，採取切實有效措施推進解決。
“開展助企行動，核心就是要實實在在幫助民營企業解決實際問題。自治區發展改革委、民營經濟發展服務局將堅持問題導向，當好民營企業的‘娘家人’；堅持項目為王，當好貼心服務的‘店小二’；堅持政策發力，當好政策指導的‘輔導員’。及時梳理民營企業反映的共性問題，組織相關部門加強政策研究，細化落實舉措，切實提升民營企業的政策獲得感。”內蒙古自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任，自治區民營經濟發展服務局局長馬文&&。（記者 吳浩 余健）
