為全面提升烏海市民商事案件審判專業化水準、優化司法資源配置，2023年，烏海市全市金融案件集中于海南區人民法院管轄，實現了金融案件審理的集約化、專業化、智能化。

  探索：集中管轄 提升審判專業化水準

  金融案件集中管轄是防范金融風險、優化金融環境的創新舉措，海南區現有2個産業園區，對金融審判專業化需求較高，且海南區人民法院訴源治理和案件繁簡分流機制已較為成熟。2023年，烏海市中級人民法院決定將烏海市全市金融案件集中由海南區人民法院管轄，進一步統一金融案件裁判標準和尺度。

  “近年來，海南區人民法院深入踐行新時代‘楓橋經驗’，成立駐區域社會治理中心‘調解+速裁’團隊，去年，該團隊辦案數佔全院民商事案件的65.7%，形成了‘調解優先，訴訟斷後’的遞進式矛盾糾紛分層過濾體係，為金融案件集中管轄奠定了基礎。”海南區人民法院副院長鐘思敏説。

  2023年8月起，烏海市金融案件集中于海南區人民法院管轄：海勃灣區人民法院、烏達區人民法院管轄的一審金融借款合同糾紛、金融不良債權轉讓合同糾紛、金融不良債權追償糾紛以及新收一審銀行卡糾紛（借記卡糾紛及信用卡糾紛）案件指定由海南區人民法院受理。

  海南區人民法院迅速部署審理全市金融案件相關工作，健全專業化金融審判體係，成立金融案件立審執團隊。同時，第一時間邀請駐烏海地區的各銀行召開金融司法服務對接見面會，通報海南區人民法院落實指定管轄金融類案件的相關舉措，並徵詢各銀行現存準備訴訟的金融類案件數量及類型。

  “金融案件立審執團隊由立案庭2名員額法官+2名書記員、執行局1名法官+1名書記員組成，實現金融案件快立快審快執，以高品質的金融審判服務助力經濟社會發展。”海南區人民法院政治部主任王建文説。

  此外，海南區人民法院邀請市中級人民法院、海勃灣區人民法院和烏達區人民法院召開金融案件集中管轄研討會，研討金融案件集中管轄後的立案、送達、調解及統一裁判尺度等難點問題，並根據研討情況起草《烏海市金融案件裁判指引》審議稿，提交市中級人民法院審委會並印發，指導相關工作有序推進。

  實施：優化服務 促進經濟健康發展

  2019年6月2日，王某通過手機銀行向某銀行申請辦理了一筆“短期小微企業信用快貸”借款業務，借款額度9萬元，借款期限前後，雙方分別簽訂了2份延期協議，逾期貸款利率上浮。

  截至2023年9月18日，王某尚欠該銀行本金及罰息共計1.4萬余元，銀行多次催貸未果，遂將王某訴至海南區人民法院。

  立案後，海南區人民法院將該案委派給海南區訴前人民調解委員會，訴前人民調解委員會選派2名政協委員參與調解。政協委員和人民調解員結合案件事實、雙方證據及當事人陳述，從預防潛在風險、維護社會和諧穩定的角度出發，在全面了解雙方當事人訴求的基礎上，找準“痛點”，採取“背對背”“面對面”的調解方式，向雙方當事人分析利弊、釋法明理。最終，雙方當事人達成和解協議，並經海南區人民法院司法確認。

  該案是一起典型的金融借款合同糾紛案，也是海南區人民法院以多元解紛模式引導當事人以非訴方式化解金融糾紛的一個縮影。

  為維護金融秩序，海南區人民法院強化訴前調解，針對金融案件，採取分流化解的方式，成立金融調解工作室，聘請專業人員展開調解。所有金融案件首先由人民調解員先行訴前調解，若調解不成，及時轉入訴訟，推動大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

  針對涉金融案件，海南區人民法院暫緩訴訟費收取，在訴前無法調解成功的案件立案後，法院將繼續做調解工作，在訴中調解成功的案件轉入訴前調解，不收取案件受理費，節約當事人時間、財力等訴訟成本，做到案結事了。截至目前，海南區人民法院受理的金融案件已撤訴或按撤回起訴處理70件。

  海南區人民法院堅持快立快審快結的審判服務工作機制，在訴前無法調解的案件直接轉入立案程式，實現全程網上調解、立案，進一步縮短立案時間。

  送達難是制約金融審判的難點問題，海南區人民法院採取“電子送達+郵寄送達+現場拍照張貼送達文書+公告送達”模式，避免金融案件因無法送達而導致無法開庭審理的無序現象。

  “我們通過推行支付令、強化小額訴訟一審終結等方式，對于使用簡易程式審理的案件也採取速裁、要素式模式進行審理，實現平均審理期限30天，提高了審判效率，保障了金融企業發展運營需求。”王建文説。

  海南區人民法院堅持依法平等保護原則，對缺席審理的案件，嚴格審查銀行利息計算方式、金額，切實保護借款人合法權益。對律師代理費收費較高的個別案件，依法按照收費標準規范代理費的收取，努力營造法治保護規范化的營商環境。

  為做到溝通暢通，海南區人民法院與金融機構建立銜接機制，通過建立微信群及時發布更新資訊、不定期召開金融司法服務對接見面會匯總意見建議等方式，提供更加優質高效的金融司法服務。

  為加大金融案件執行力度，海南區人民法院抽調精幹力量組建涉銀行金融案件辦理團隊，執行局由專人辦理涉金融執行案件，暢通執行“綠色通道”，實現涉銀行金融案件優先立案、優先執行、優先發放執行款的“三優先”，縮短執行周期、提高執行效率。

  “我們加強與金融部門的溝通交流，爭取金融部門的支援與配合，對于有履行能力而拒不履行的被執行人，用足用好查凍扣、限制高消費等執行措施，對于確無一次性履行能力的被執行人，盡量達成執行和解，分期履行。”鐘思敏説。

  金融案件集中管轄以來，截至目前，海南區人民法院受理金融類糾紛案件共262件，已審結222件，結案率84.7%，訴前調解成功45件。（文峰）