基層治理是國家治理的“神經末梢”，直接關係群眾切身利益。近年來，烏海市堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程、各方面，在實現黨組織在基層全覆蓋的同時，因地制宜創新工作模式，推動各類服務資源下沉前移，以組織優勢有效激活基層治理效能。

　　“張大爺，您托我買的兩袋小米和一斤雞蛋，我都給您放在桌子上了……”近日，烏海市海勃灣區新華街道新海社區的“熱心人”莫觀娣來到轄區獨居老人張純奎家，把老人前些天囑咐的事一一辦妥。看著莫觀娣忙碌的身影，張純奎感動地説：“有你們一群人天天惦記着，我的日子過得踏實多了！”

　　這溫馨的一幕，是新華街道“一群人幫助一個人”工作模式的生動縮影。

　　新華街道依託人口精細化管理大數據，對轄區居民信息進行全面採集、動態更新與精準研判，將人群劃分為資源型、服務型、管理型3類。對於由退休幹部、醫生、商戶、社區“熱心人”等組成的資源型人群，街道積極整合其專業優勢與社區資源，引導他們參與社區服務與共建。針對困難戶、獨居老人、失獨家庭等服務型人群，街道建立詳細管理&賬，動態掌握其在生活照料、健康醫療、精神慰藉等方面的具體需求，推動資源型人群與服務型人群精準對接，構建“一群人幫一個人”定制化幫扶體系。

　　新華街道相關負責人告訴記者，目前，街道制定了生活服務、醫療保健、精神文化等5類28項公益類、3類21項購買類服務清單，由服務型人群根據自身需求進行“點單”。街道優先匹配居住較近、技能適配的資源型人群“接單”，有效提升服務的精準性與水平。

　　如今，放眼烏海全市，黨建引領基層治理效能提升已在各區、各鎮（街道）、各村（社區）得到廣泛推廣和豐富完善。

　　海勃灣區培育優選3015位“熱心人”，積極投身於基層治理、矛盾調解、志願服務等領域，化解家庭矛盾、鄰里糾紛；烏達區在17個試點小區劃分微網格110個，選派退休幹部、熱心居民擔任樓棟長，實現微網格“零距離”服務；海南區吸納外賣騎手成為移動民情收集員，通過“隨手拍”“及時傳”實現了問題及時發現、高效解決……

　　據烏海市委社會工作部部長郝貴平介紹，為持續提升基層治理效能，該市實施“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”四級組織基層治理架構，實現黨組織在基層“神經末梢”的全覆蓋。同時整合綜治、城管、民政、應急等各類網格資源，配套建立網格職責清單制度，形成“網格呼叫、街鎮處置、部門報到”的運行流程。

　　與此同時，烏海市充分發揮黨委在社會治理中的領導作用，打造多元化、專業化平台，成立市和區社會工作部、鎮（街道）社會工作站、村（社區）社會工作室，自上而下統籌推進基層治理事務，推動構建社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會資源“五社聯動”的良好工作局面。積極開展“樓棟精治、樓長共治”行動，構建“鄰里式”自治，充分傾聽民聲、了解民情，實現基層黨組織的政治優勢、組織優勢與治理效能深度融合。

　　在持續做服務“加法”的同時，烏海市將“為基層減負松綁”作為提升治理效能的重要突破口。該市依法規範鎮（街道）和村（社區）的職能職責，分類制定鎮（街道）職責任務、公共服務、屬地管理“三張清單”。對83個村（社區）規範懸挂“四個牌子、兩個標識”，特別是對室內綜合服務機構標牌、各類服務功能指引標牌等進行規範懸挂，將無實際內容、無實質保障、超出職能範圍的，以及沒有明確掛牌要求的功能標牌統一拆除，破解基層治理“小馬拉大車”的困境。

　　激發社會治理的內生動力，關鍵在於人的參與與溫暖的傳遞。為此，烏海市創建“紅石榴”志願服務品牌服務項目，整合由在職黨員、退休教師、退休醫務人員、愛心人士、網格員組成的志願服務團隊，為轄區學生提供送學服務，為老年人、困難群眾開展幫辦代辦、日間照料、打掃衞生等暖心服務，化解鄰里矛盾糾紛。常態化開展的志願服務傳遞着溫暖，也密切了黨群關係。截至目前，烏海市誌願服務隊已達768支，志願者人數達11.47萬人，佔全市總人口的20.63%，其中在職黨員佔比22%。

　　制度與人力具備之後，如何讓治理變得更精準？烏海市將答案指向了科技賦能。該市通過城市大腦、智慧烏海民生服務平台對公安、人社、民政等48個部門、600余項數據進行整合匯聚，構建起治安防控、惠民服務等模塊。通過一張表採集、一個平台錄入、一個出口共享，實現數據融合共享，推進人、房、事與全景三維地圖深度融合，切實為基層減負增效，持續提升民生服務效率。（記者 郝飚）