夏日的呼倫貝爾大草原·莫爾格勒河景區。

  蒼茫天地間，額爾古納河蜿蜒如弓，蓄着千年的氣勢；呼倫貝爾大草原鋪展似卷，迎着時代的勁風。

  從生態制度創新的“綠色革命”，到向北開放關鍵樞紐的“口岸躍升”；從傳統畜牧業“冷季集中舍飼、暖季草場放牧”模式的嶄新變化，到現代農牧業産業鏈的縱橫延伸；從冰雪“冷資源”點燃全域旅游的“熱經濟”，到數字浪潮在新時代編織新牧區的智慧網絡……

  呼倫貝爾，正以改革創新為筆，以擔當實幹為墨，奮力描繪着一幅生態優先、綠色發展、開放共贏、民生為要的壯麗新畫卷。

  2025年以來，呼倫貝爾市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實黨中央改革決策部署、內蒙古自治區黨委改革工作要求和呼倫貝爾市委總體安排，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，把改革創新作為破解發展難題的“金鑰匙”，在重點領域和關鍵環節持續發力，以改革破難題、以創新求突破，推動全面深化改革工作走深走實，為奮力開創現代化呼倫貝爾建設新局面貢獻力量。

  2025年呼倫貝爾·北京招商引資推介會現場。

  政策賦能 打造生態治理新樣板

  在全域“一張圖”的堅實支撐下，整合執法監管等多維度數據，打造“天空地”一體化感知網絡與綜合指揮平台，推動生態治理由分散式的單兵作戰向系統化、數字化、協同化轉變，構建起全要素、全方位、全領域的“一張網”監管體系。

  呼倫貝爾市與牙克石市成功獲評生態文明建設示範區，摘得我國生態文明建設領域的最高榮譽；入選國家生態産品價值實現機制試點，展現了呼倫貝爾市在築牢我國北方重要生態安全屏障中的先行擔當。

  2025年12月11日，呼倫貝爾大草原北京招商推介會發布了呼倫貝爾市生態産品總值核算工作成果——2023年，呼倫貝爾全市生態産品總值高達7002.3億元。這份亮眼的“生態成績單”，不僅摸清了呼倫貝爾的綠色家底，更向全國發出了共享生態紅利、共 啟發展新篇的誠摯邀請。

  這筆“珍貴”的生態賬，算明了家底，更算清了方向。在高質量發展的新征程上，呼倫貝爾市正用行動詮釋：守護好這片“綠色凈土”，就是守護最寶貴的財富，就是書寫最動人的綠色發展故事。

  　改革創新 激活高質量發展新動能

  發展出題目，改革做文章。內蒙古自治區黨委十一屆九次全會提出，“要全面解決草原過牧問題，堅決整治生態環境突出問題。”呼倫貝爾市深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，全面落實黨中央及內蒙古自治區黨委安排部署，堅持系統思維、辯證思維、創新思維。

  從根子上系統解決草原過牧問題、加快推進傳統畜牧業轉型升級、實現牧區現代化，呼倫貝爾市以“三步走”的清晰思路，努力在全區實現人草畜平衡發展方面先行先試，力爭形成可推廣、可借鑒的發展模式。

  破解草原過牧，制度保障是根本。呼倫貝爾市首先從頂層設計發力，一方面，構建“1+N+M”工作體系，成立工作專班，建立“1+16+33”推進機制，將草原生態保護、畜牧業結構優化等核心任務拆解為具體行動清單，明確責任主體與時間節點，確保各項舉措高效落地。

  另一方面，深度融合“三變”改革與“三位一體”合作體系，重點培育專業合作社、家庭牧場等新型經營主體。推動畜牧業從“小散養殖”向“適度規模經營”轉型。這一改革不僅從源頭減少了“小散養殖”帶來的過牧壓力，更讓牧民通過入股分紅、參與經營獲得穩定收益，實現了“生態保護+牧民增收”的雙向共贏。

  解決草原過牧問題改革産生了積極的社會影響與示範效應，“芒來模式”入選全國鄉村振興典型案例，被稱為“草原地區經營體制改革創新先鋒”，為全國草原治理提供了“呼倫貝爾方案”。

  錨定“兩個率先”目標，呼倫貝爾市切實以徹底解決草原過牧問題為突破口，助推傳統畜牧業轉型升級、牧區現代化建設，和全市各族群眾一起把草原保護好、把産業發展好、把地區建設好，攜手走上一條生産發展、生活富裕、生態良好的“三生聯動”寬廣道路。

  破浪前進 打開改革發展新天地

  為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。令人欣喜的是，當前一大批改革事項已經在路上。

  聚焦深入謀劃具有自身特色的改革，呼倫貝爾市委堅持問題導向，在文化建設、草原過牧、産業轉型、社會治理、民生保障方面紮實推進5項改革課題，為呼倫貝爾市高質量發展開闢出清晰路徑，目前，各項改革課題已轉化成果244項。

  呼倫貝爾市烏蘭牧騎全國巡演啟動現場。

  在文化建設方面，建成市級研究基地及涵蓋首批85名專家的智庫，立項市級課題26項、自治區級8項，出版《如果地名會説話——呼倫貝爾印記》《天生草原》2冊圖書；打造“呼倫貝爾大草原”“守望相助”“融合之路”3個市域品牌，建立“1+2+37”實施體系，穩步推進“歌游內蒙古”“融合之路”文旅品牌打造及國有院團改革。

  在草原過牧方面，召開系統解決草原過牧問題推動傳統畜牧業轉型升級現場會，承辦內蒙古自治區解決草原過牧問題現場推進會，為全區解決草原過牧問題提供了“標杆樣板”。2025年，全市草原植被蓋度、草群高度、平均産草量分別達到76.83%、38.80厘米、128.52公斤/畝，排名居全區前列；休牧期違規放牧率降至4.39%，降低35.73個百分點；禁牧區違規放牧率2.15%，低於全區平均水平3.49%，位於全區第4位，草原生態修復成效顯著。

  在産業轉型方面，構建各子課題“1+N+M”成果轉化體系，持續優化産業結構，加快轉型升級步伐。重點推進東北阜豐50萬噸氨基酸及其配套項目建設，建設全球最大玉米氨基酸生産基地；新能源産業30萬千瓦光伏一體化項目穩步推進，風光制氫氨醇項目加速推進；謀劃打造呼倫貝爾國際陸港，布局“一港八基地一區雙通道”空間格局。

  在社會治理方面，形成“1+8+20”落實體系，全面加強黨建引領基層治理，推進“一核多元 一網多能”，試點打造小縣城群團改革樣板，三級綜治中心實現“一站式調處”，探索執法體系重塑，雙向規範信訪秩序，統合公共視頻資源11.8萬路。成立了行政爭議化解中心，打造具有呼倫貝爾特色的社會治理模式。

  養老機構為高齡老人過壽。

  在民生保障方面，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦教育、醫療、就業、養老等領域，提出了健全民生保障制度體系的思路舉措。通過編制高等教育中長期發展規劃、實施17項舉措保障醫保基金安全平穩運行、深化就業促進行動、健全三級養老服務網絡等等，全力推進民生保障重點領域補短板、強弱項、提質效，持續夯實各族群眾獲得感、幸福感、安全感的根基。

  2025年，416個市級重點項目全部開復工，完成投資389.9億元，開復工個數、完成投資額均創近年最高。截至目前，謀劃儲備全市2026年總投資500萬元以上的項目946個，總投資1712.2億元，當年計劃投資501.8億元。

  糧食播種面積居全區首位，糧食産量141.48億斤，實現“十三連豐”。牧業高峰期牲畜存欄1202萬頭只，全年肉、奶産量分別達35萬噸和94萬噸。

  以“歌游內蒙古·歡樂冰雪季”為主題的第二十一屆內蒙古自治區冰雪那達慕在呼倫貝爾市盛大啟幕，全市精心策劃143項文旅賽事活動，2024—2025冰雪季接待國內游客1001.96萬人次，實現國內游客總花費135.12億元，分別同比增長17.41%和21.88%。舉辦內蒙古冰雪英雄會，構建了1個主會場、2條自駕線路、3個國家級賽事、4項主題賽道的“1234”活動體系，打造了貫穿整個冬季、覆蓋全域的“冰雪狂歡季”。

  連續10年蟬聯十佳冰雪旅游城市；連續6次獲評全國雙擁模範城；獲評全國文明城市……

  這一組組數據備受關注，這一串串亮眼的成績催人奮進，動力源頭正是來自改革創新。

  繁忙的滿洲裏口岸。

  發展無止境，改革無窮期。回顧呼倫貝爾市的改革探索與實踐，始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設，用情呵護模範自治區崇高榮譽。呼倫貝爾市委五屆十次全會科學謀劃了改革發展藍圖，明確提出要健全推動高質量發展機制，在深化改革中持續增強活力動力。以經濟體制改革為牽引，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，更加注重系統集成、突出重點、改革實效，全面激活高質量發展內生動力。要激發各類市場主體活力，深化要素市場化配置改革，深化重點領域改革……

  “我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，嚴格落實‘大講學習、深入調研、真抓實幹、清正廉潔’的工作要求，牢記囑託、感恩奮進，守望相助、一往無前，為同全國全區一道基本實現社會主義現代化而共同奮鬥。”呼倫貝爾市委書記王旺盛説。

  一以貫之，一抓到底，一往無前。新年開新局，改革正當時。2026年是“十五五”開局起步之年，呼倫貝爾市上下將聚焦高質量發展首要任務，堅持問題導向、系統觀念，圍繞內蒙古自治區黨委“1571”工作部署，在進一步全面深化改革中大膽闖、大膽試、大膽幹，打造更多具有辨識度標誌性的改革成果，為書寫中國式現代化內蒙古新篇章作出呼倫貝爾新貢獻，奮力開創美麗幸福、開放振興、和諧安寧的現代化呼倫貝爾新局面。（張梁誠　圖片均由呼倫貝爾市融媒體中心提供）