烏蘭察布市霸王河風光。 於寶 攝
老舊小區“原地升級”，産城互動雙向發力……“十四五”以來，內蒙古推動集中集聚集約發展，構建以人為核心的新型城鎮化格局，各地因地制宜讓“老破小”換顏擴容、“新市民”安居樂業，一幅城市美、産業興的壯闊圖景在北疆大地正徐徐展開。
以人為本 構建多層次住房需求
曾經斑駁的墻面乾淨靚麗、“蜘蛛網”般的管線悄然隱身、新增的停車位整齊劃一……今年，烏海市多個“老破舊”小區悄然蝶變為環境整潔、設施完善、生活便利的“幸福家園”。
自2021年起，烏海市老舊小區改造工作連續實現“當年開工、當年完工”，改造工作進度位居自治區前列。今年，烏海市全力推進13個老舊小區改造工程。
走進改造完的海勃灣區銀海花園小區，嶄新的柏油路平坦乾淨，新能源汽車充電區、活動廣場等一應俱全。小區裏的民族團結主題廣場上，兒童游樂區、健身區、休閒區等功能區齊全，孩子們追逐嬉笑、家長們則圍坐著嘮家常，滿是生活的愜意。
“小區變了樣！新管道解決了下水堵塞的難題。”“路面平整了，停車位規劃得明明白白，小區看著寬敞多了。”“有了這麼多游樂和健身設施，我和小夥伴再也不無聊啦！”居民細數着小區裏的新變化，一言一語間都是滿滿的幸福。
老舊小區是一座城市發展的“年輪”，承載着無數家庭的煙火記憶，也藏着群眾最深切的“急難愁盼”。“十四五”以來，內蒙古紮實推進城鎮老舊小區改造，以“小切口”改善“大民生”，累計開工改造城鎮老舊小區7323個，惠及居民112萬戶，獲益群眾310多萬人。
除了讓“老破小”煥發新生，內蒙古還根據不同群體住房需求和經濟狀況，提供分層次、多元化住房保障。
在呼和浩特一片總規劃面積約2692.5畝的土地上，樓宇整齊劃一。這裡是內蒙古自治區首個大規模配售型保障性住房項目——青年社區的施工現場，也是呼和浩特為年輕人量身打造的“理想生活實驗室”。目前，這裡38棟住宅已全部封頂，預計2026年交付使用，屆時將提供2921套住房。
“我來呼和浩特工作4年多，從未想過能這麼快擁有自己的家。”來自甘肅的史喜明説。今年3月，他通過官方渠道了解到青年社區項目，4月提交申請材料，5月支付首付款，7月辦理公積金貸款，如今他已是一名90平方米住房的準業主。“我申請下一套五樓的三居室，預計明年年底就能交付。首付壓力小，月供才1800元，比同地段的房租還低。”史喜明高興地説。
2023年8月，《國務院關於規劃建設保障性住房的指導意見》下發，呼和浩特市積極響應，結合“丁香扎根計劃”，提出實施“三年15萬青年留呼”行動，並為新市民、青年人量身定制價格低、品質高、環境好、配套全的超大型社區。青年社區42—90平方米不等的戶型及公共配套設施免費使用等暖心政策讓剛剛畢業的大學生們圓了“安居夢”。
住房問題關係民生福祉，“十四五”以來，內蒙古緊盯城鎮居民住房困難問題，以盤活存量資源為主，引導多方主體參與，持續增加公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房供給，同步做好城鎮住房保障家庭租賃補貼發放工作，滿足新市民、青年人等各類群體多層次住房需求。“十四五”期間，全區累計籌集保障性住房5.94萬套，年度發放城鎮住房保障家庭租賃補貼2萬多戶。
“我們深入推進以人為本的新型城鎮化，全區常住人口城鎮化率從2020年的67.48%提高到2024年的70.73%，提前完成‘十四五’規劃目標，戶籍制度改革深入推進，更多的農牧業轉移人口實現了‘願落盡落、能轉盡轉’。”內蒙古自治區發展和改革委員會有關負責人介紹。
産城互動 激活城市內生動力
在烏蘭察布輝騰錫勒草原，一場風吹“雲”動的現代産業變革深刻重塑，這裡以風車葉片的旋轉丈量能量，以服務器硬盤的閃爍定義智能。湛藍天空下，巨大的白色風車矩陣與烏蘭察布華為雲數據中心的現代廠房遙相呼應：風機捕獲的綠色動能，通過地下電纜注入數據中心；而數據中心的算力，則通過空中電磁波賦能千里之外。這裡以“綠電”驅動“算力”、以“算力”優化“能源”，奏響數字與能源深度融合的協奏曲。
北京向西一步就是烏蘭察布。如今，烏蘭察布市正在數字經濟的浪潮中嶄露頭角，這座“全國文明城市”與“國家園林城市”，正憑藉其在國家戰略、自然稟賦與産業生態上的三重優勢，強勢崛起為全國綠色智算産業高地。目前，華為、阿里巴巴等22家頭部企業在烏蘭察布集聚，建成及投運67個數據中心，簽約標準機架超200萬架，總算力規模達到11.87萬P，其中智能算力佔比超過90%。烏蘭察布市還榮獲“2024中國領軍智慧城市”。
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、産城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
“産業是城鎮發展的重要物質技術基礎。城鎮發展的容量大小和能級高低，在很大程度上要看是否有堅實的産業基礎提供足夠的就業機會和人才發展機會，為城鎮發展提供動力支撐。”內蒙古自治區社會科學院社會學研究所副所長韓成福説。
産城互動，內蒙古各地正在新的時代坐標鐫刻下新型城鎮化奮進印跡。
2023年12月，國務院批復《內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）》，明確提出構建“一核雙星多節點”的城鎮空間格局——以呼和浩特為核心增長極，赤峰、通遼為東西部兩大區域中心（即“雙星”），聯動包頭、鄂爾多斯等節點城市，形成“中心輻射、雙極聯動、全域協同”的發展新態勢。按照規劃，五地全力破解“啞鈴型”空間重組的結構矛盾，激活資源潛力、調整産業結構，構建起符合地域特徵的城鎮化體系，譜寫出新型城鎮化北疆新答卷。
包頭作為“草原鋼城”，正在書寫老工業基地轉型的新篇章。稀土永磁材料産量增長超30%，全球規模最大的稀土冶煉分離項目已建成投運，全國磁材企業15強中10家在此布局。
赤峰憑藉蒙東區位優勢打造開放新支點。作為商貿服務型國家物流樞紐，其陸海空立體運輸體系日臻完善，11條國省幹線公路構建起高效路網。城市功能升級行動全面推進，老舊小區改造與中環快速路建設同步實施，智慧城管平台實現城市運行“一網通管”。蒙東承接産業轉移示範區已吸引八大産業集群落地，冶金、鋁基産業鏈正向千億級規模邁進。
鄂爾多斯在能源轉型中重塑城市基因。這座“暖城”連續四年經濟總量跨越千億台階，2025年設定6%增長目標，規劃“十五五”末衝擊萬億城市俱樂部。全球單晶硅、負極材料産能高地正在形成，遠景、明陽等新能源巨頭總部相繼落戶，綠電交易規模穩居全國首位。城市精細化管理三年行動打造出“一網統管”新模式，海綿城市建設與低空經濟生態圈構建同步推進。
大道之行，壯闊無垠。“面向‘十五五’，我們將加快構建房地産發展新模式，深入實施城市更新行動，全面提高城鄉安全韌性，持續提升城市治理能力，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，為建設中國式現代化貢獻內蒙古力量。”內蒙古自治區住房和城鄉建設廳有關負責人説。（記者 李永桃）
原標題：從“住有所居”到“住有宜居” 內蒙古以新型城鎮化重塑發展格局
