“以前解決鄰里糾紛要跑好幾個部門，現在綜治中心一站式受理，沒幾天就幫我們化解了矛盾，真是太方便了！”近日，呼和浩特市托克托縣村民張某某在拿到鄰里土地糾紛調解結果後，由衷地感慨道。

  今年以來，呼和浩特市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規範化建設為抓手，推動實戰化運行與信息化建設深度融合，構建起“一站式”矛盾糾紛化解體系，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事在基層得到有效解決。截至目前，全市各級綜治中心共受理矛盾糾紛12363件，化解7655件，為築牢祖國北疆安全穩定屏障貢獻首府力量。

  構建一站式解紛格局

  呼和浩特市將綜治中心規範化建設列為深化改革重點任務，制定專項實施辦法，推動縣級綜治中心與信訪局、鄉鎮級綜治中心與司法所合署辦公，9個縣級和84個鄉鎮級綜治中心全部達到“五有”“五個規範化”標準。

  據呼和浩特市綜治中心主任趙瑋介紹，在力量整合上，當地創新“常駐、輪駐、隨駐”模式，統籌公安、法院等6個部門常駐，民政、自然資源等11個部門輪駐，公證、心理服務等7類力量隨駐，實現矛盾糾紛化解“一站式接收、一攬子調處、全鏈條服務”。

  賽罕區綜治中心的改革實踐頗具代表性。針對基層法院“案多人少”問題，該區推動法院立案庭、行政復議和仲裁團隊整體入駐，市級優質調解組織下沉，將物業、供暖等5類糾紛全部推送綜治中心前端化解。

  鄉鎮層面則明確政法委員兼任綜治中心主任，司法所、派出所、人民法庭負責人兼任副主任，設立4類幹事崗位，形成上下聯動、分級負責的運行體系，讓矛盾糾紛有人接、有人管、有人辦。

  創新矛盾糾紛化解新機制

  “矛盾糾紛化解關鍵在精準、高效，我們通過閉環管理、模塊化解、精準攻堅，讓每一起糾紛都能找到最優解。”趙瑋&&。該市整合公安、法院、12345熱線等信息源，建立接辦、交辦、督辦、代辦、商辦“五辦”流程，構建936項制度機制，實現矛盾糾紛從匯集到處置的全閉環管理。

  針對房産物業等多發糾紛，該市設定類型化解模塊，明確責任主體、時限要求和銜接路徑，讓群眾看圖辦事、幹部按圖履職。和林格爾縣綜治中心就通過這種模式，成功化解一起跨度20餘年的房屋權屬糾紛。

  2005年，張先生的父親購買某學區6間房屋，卻發現該區域土地使用權已登記在第三人郝某名下，雙方糾紛持續多年。2025年，張先生向縣綜治中心申請調解後，中心委託專業調解組織梳理關鍵事實，分三次推進調解，最終促成雙方以9萬元達成房屋買賣協議，徹底化解矛盾。

  與此同時，呼和浩特市建立“一把鑰匙開一把鎖”機制，綜治中心精準解構訴求、匹配責任部門，責任部門制定化解方案，最終組織雙方達成一致。

  農民工賈某某反映2021年在某牧場務工的工資被拖欠，中心快速接辦後，精準交辦至人社局勞動監察部門，組織農牧、住建、公安等多部門召開協調會，最終促成承包方與農民工達成協定，5個工作日內支付8萬元欠款。“沒想到這麼快就能拿到工資，綜治中心真是我們農民工的‘説理地’。”賈某某拿到欠款後説。

  激活微治理神經末梢

  呼和浩特市以“一個底座、三輪驅動”夯實基層微治理“第一道防線”，健全基層微治理體系，明確樓棟長、網格員、黨小組（黨支部）三類關鍵角色職責，通過積分兌換、補貼激勵等方式激發內生動力。全市推選7.4萬名樓棟（單元、聯戶）長作為“神經末梢”，配備6158名網格員作為“支點”，建立7493個黨小組（黨支部）作為“關口”，確保“小事不出樓棟、大事不出網格”。

  在“三輪驅動”實踐中，“黨旗業委會（物管會）”靶向攻堅物業服務糾紛，全市建成1741個小區黨支部，組建459個黨旗業委會（物管會），化解物業矛盾4301件，推動12345熱線物業類投訴下降18%；“金牌調解室”專業賦能，413名法學會會員、法律工作者下沉服務，提供法律培訓1005場，參與化解矛盾1333件；“村居吹哨”閉環聯動，梳理23大類637項“吹哨事項”，今年以來發起“吹哨”10436件，辦結8251件，辦結率79.1%。

  回民區綜治中心則通過多元共治化解一起未成年人傷害賠償糾紛。14歲學生在檯球廳與4名學生發生爭執致輕傷二級，民事賠償部分陷入僵局。回民區綜治中心牽頭公、檢、法、司及專業調解員成立工作組，“背對背”疏導情緒、“面對面”協商，創新引入2萬元司法救助金，最終促成四方家庭達成賠償協議，化解歷時近半年的糾紛。

  “沒想到不僅拿到了賠償，還感受到了司法的溫度，感謝綜治中心給我們一個滿意的結果。”受害者家長説。

  塑造精準高效智慧治理新模式

  依託信息化建設，呼和浩特市綜治中心深化數據賦能，推動治理模式從被動應對向主動預防轉變。實戰化應用信息&&，動態更新人、地、事、物、組織等治理要素，匯聚縣鄉村三級基礎數據，錄入人口334.4萬人、房屋211.6萬間，實現“一次採集、多方共享”。

  通過&&科學調度巡查任務，網格員累計走訪4萬次，發現並處置異常情況272件。矛盾糾紛實行線上全流程辦理，智能研判風險等級和高發區域，依託數據模型預警潛在隱患。

  武川縣綜治中心借助智慧治理優勢，以“五辦工作法”5日內化解一起務工者工傷糾紛。黑龍江籍務工者齊某某施工時腿部骨折，與責任方就賠償問題協商無果。派出所按“110非警情推送”機制將糾紛導入綜治中心後，中心快速接辦、精準交辦，組織法學專家、勞動監察大隊、派出所民警等多部門商辦，最終促成責任方一次性支付2萬元賠償款。

  下一步，呼和浩特市將持續聚焦綜治中心規範化建設和實戰化運行，不斷優化“一站式”解紛體系，創新矛盾化解機制，強化基層治理效能，讓矛盾糾紛化解更高效、更有溫度，為群眾安居樂業和社會和諧穩定提供堅實保障。　（記者 張林虎）