新華網呼和浩特7月1日電（記者王春燕）今年以來，內蒙古赤峰市寧城縣鐵東街道黨工委以“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”為目標，推行“接訴即調，四調吸附”工作法，構建起精細化矛盾調解體系。通過社區黨組織網格調、綜治中心分流調、街道領導聯動調、形成合力專業調等四級遞進機制，形成從群眾反饋到群眾參與直至合力化解的閉環治理鏈條，為基層社會治理提供了可複製的實踐樣板。

　　即排即調，“網格調”確保社區治理抓手實、防線牢

　　社區作為矛盾化解的前沿陣地，肩負着第一時間發現並調解矛盾糾紛的重要職責。鐵東街道黨工委責成社區黨組織牽頭，整合社區幹部、網格員、黨小組組長、樓棟（聯戶）長、社區賢達、物業負責人、業委會成員、“兩代一委”等8類社區層面可調動的治理力量，組建調解隊伍，開展常態化矛盾排查，在發現矛盾糾紛或群眾反映的訴求後快速響應，立即啟動調解程序，開展社區層面固化的“三次調解”。

　　6月上旬，天南社區發現房産3號樓下水管道堵塞，通過3次入戶調解，最終形成街道、物業公司、居民共同出資的三方共擔方案，有效地解決了管道堵塞、污水倒流問題。

　　目前，在街道綜治中心指導下，8個社區共有網格黨小組組長62人，樓棟（聯戶）長339人，社區賢達144人，物業負責人53人，業委會（物管會）主任124人。

　　社區黨組織即排即調、接訴即調，通過“網格調”三步走化解矛盾100余件，調解成功率達90%以上，形成“發現—調解—反饋”的閉環管理模式，確保小事不出社區。

　　實踐證明，社區“網格調”能夠有效將群眾工作關口前移，督促社區幹部主動作為，充分發揮網格作用，引入群眾力量調解，讓群眾的矛盾由群眾坐下來共同解決，真正將因物業、城建、基礎設施、弱勢群體困難等問題化解在社區，極大地減少新矛盾産生，2025年上半年群眾零越級上訪。

　　接訴即調，“分流調”確保上交事項研判準、行動快

　　“網格調”階段未能解決的矛盾糾紛，社區反饋給街道綜治中心，綜治中心發揮“大腦中樞”作用，組成政法委員、綜治主任、司法所長“三人研判組”，迅速做出指令，組織綜治辦、派出所、司法所、相關站室負責人、人民調解員等力量進行“分流調”。

　　京南社區居民因殯儀館租賃土地租金未及時給付以及土地平整不到位無法耕種問題引發了矛盾。社區“網格調”未能成功解決，綜治中心接手後，聯合司法所等部門進行綜合研判後“分流調”，通過與街道民政崗、縣民政局、平整土地的第三方進行溝通協商，最終達成一致意見，矛盾順利化解。年初以來，全街通過“分流調”成功調解糾紛20余起，成功率達85%，調解周期全面縮短，形成“中樞啟動，調解立結”的高效處置機制。

　　接力聯調，“聯動調”確保一般訴求聚眾智、有結論

　　街道堅持實施“五包一”包案化解機制，即包社區的班子成員從排查到化解，再到綜治中心規範化建設中成為“聯動調”的主要角色，由黨工委逐級壓實責任，針對跨部門、跨領域的疑難糾紛，由街道分管領導牽頭組建“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）以及“兩代一委”調解專班。

　　在東方明珠小區物業糾紛處置中，街道分管領導牽頭，組建律師、派出所所長、縣綜合執法局物業負責人、人大代表、政協委員等召開協調會，運用“法律解釋+政策解讀+道德評議”綜合方式尋找矛盾化解突破口，最終小區業主生活恢復正常。年初以來，通過“聯動調”成功調解糾紛7起，調解成功率達80%，形成“多維介入、全鏈化解”的攻堅模式。

　　攻堅終調，“專業調”確保重點難事把脈準、解得清

　　街道黨工委書記牽頭成立“專業調”化解領導小組，旨在針對重點疑難事項，協調公檢法司和事權單位等部門，採取警調、檢調、法調等多種方式進行調解。目前街道整合使用力量最多的是執法部門、“三官一律”專業隊伍和事權單位。

　　天北社區高橋路中段1200米路段遇雨季嚴重積水，群眾反映強烈，街道黨工委及時&&住建局等4部門，實地解決問題，現場即做出近期由住建局作出改造方案、明年實施城中村改造工程、遠期解決平房拆遷改善居民生活條件等解決意見，群眾由情緒激動改為贊成決策，從而避免一起群體上訪事件發生。

　　京南社區一居民反映徵地拆遷利益受損問題，在經過“分流調”本人仍然不服調解的情況下，街道黨工委立即介入，組織信訪局、法院、檢察院、律師、工商銀行、社區等進行專業調解，僅用一個中午的時間，作出準確分析和調解結論，充分展示了“專業調”在頂層統籌和多方協作中的重要作用，為基層矛盾的徹底化解提供了有力保障。

　　鐵東街道黨工委實施的“接訴即調，四調吸附”工作法，真正將訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。此外，街道家風館的成立，讓3000余名群眾接受潛移默化的教育影響。街道主要領導主動約見信訪人和信訪群體40余次，協調30余個單位解決問題，解決複雜遺留問題10起，4名信訪人息訴罷訪，信訪人進京走訪率較同期下降70%，群眾對政府的滿意度極大提高。