截至今年11月，全國各地共建立“掃黃打非”基層工作站、工作點47.5萬餘個，基本實現“掃黃打非”基層全面覆蓋，“掃黃打非”工作在基層“有人抓、有人管、有成效”。近期，全國“掃黃打非”辦公室推選出北京市朝陽區六里屯街道、江蘇省南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村社區、安徽省滁州市來安縣新安鎮、浙江省寧波市鄞州區江東外國語實驗小學、上海鐵路局上海客運段滬港車隊等全國“掃黃打非”基層示範點300個。

　　據悉，這些示範點涵蓋街道社區、鄉村、學校、企業、景區等各個類型，在開展“掃黃打非”宣傳教育、發動群眾踴躍參與、完善工作規範標準、助力市場監管和案件查辦等方面深入到位、各具特色，形成了進基層的示範帶動效應。

　　今年，全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團積極推進“掃黃打非”進基層工作，部署推動“掃黃打非”進農村、進社區、進企業、進學校，創新進基層舉措，密織基層網絡，廣泛開展示範點建設，夯實基層工作基礎，取得顯著成效。

　　“掃黃打非”重點難點都在基層

　　“掃黃打非”作為一項維護國家文化安全和群眾文化權益的基礎性工作，工作的重點和難點都在基層。為解決好這個問題，從2015年10月全國“掃黃打非”進基層現場會在廣西南寧召開以來，各省（區、市）“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室，按照“強化組織領導、推進三個下沉”的工作思路，狠抓“省市縣鄉村五級監管網絡”一條主線，推進人員力量、執法監管、宣傳教育進基層，不斷延伸“掃黃打非”進學校、進社區、進企業、進景區等多個領域。

　　2017年，各省（區、市）均&&了本地的“掃黃打非”進基層實施方案，通過會議部署推進、文件制度保障、明確責任單位和責任人、提供經費支持等多種方式，直接推動進基層工作深入開展。

　　綜合全國整體情況看，2017年各地鄉鎮一級“掃黃打非”聯絡站和村一級“掃黃打非”工作點的建設成效尤為明顯。四川、河南建成基層站點5萬餘個，浙江、山西建成3萬餘個，湖南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆建成兩萬多個，北京、陜西、遼寧、貴州等地進基層新增動力，基層工作點、聯絡點數量成倍增長。

　　各地“掃黃打非”信息員、聯絡員和義務監督員的隊伍加速組建，越來越多的社區志願者、文化協管員、保安、保潔等人員，成為基層“掃黃打非”的“千里眼”“順風耳”。浙江、四川、山東、北京、河北、江蘇等地“掃黃打非”部門積極推進網格化管理，整合基層“掃黃打非”隊伍。如浙江各市縣已建立網格10.9萬餘個、有網格員23.4萬餘人，初步構建“快速反應、上下聯動、橫向到邊、縱向到底”的“掃黃打非”網格監管體系。四川在城鎮以400戶至500戶為標準，在農村以村組為單元，劃分基層“掃黃打非”管理網格，將轄區內的企業、學校、書店等重點場所和車站、鬧市廣場、旅游景點等人口密集、流動性大的重點部位“一網攬盡”。全國大多數地區“掃黃打非”都被納入綜治網格化管理，“掃黃打非”成為網格員日常巡查監管的重要職責之一，“掃黃打非”日常監管力量明顯壯大。

　　全民主動參與，文化市場明顯凈化

　　“掃黃打非”在基層得到加強後，群眾參與“掃黃打非”工作的意識也明顯增強，文化市場明顯凈化。

　　江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通過全省推進“掃黃打非”進基層工作，在基層成立“‘掃黃打非’媽媽工作隊”、“五老”義務監督員、“掃黃打非”小志願者等隊伍，主動義務監管文化市場，形成了全民參與“掃黃打非”工作的生動局面。

　　江蘇、安徽、浙江等地深入推進“掃黃打非”進校園，引導學校把“掃黃打非”相關內容納入年度學校工作要點，納入日常教學管理規範，納入學生行為準則，促使師生拒絕盜版、自覺購買使用正版教材教輔，在校園中營造遠離、抵制有害出版物及信息，倡導綠色上網、文明閱讀的氛圍。安徽省各中小學校積極組織開展“掃黃打非”納入“開學第一課”活動，增強“掃黃打非”意識和能力成為學校教育的重要內容之一，這些措施有效深化了“護苗”專項行動的開展。

　　在構建基層監管網絡體系的基礎上，基層發現市場存在“黃”“非”問題的能力明顯增強。例如，安徽省阜南縣建成基層“掃黃打非”工作站點309個，今年以來發現市場涉“黃”涉“非”問題線索412條，提交給執法部門排查案件109起。

　　全國上下統籌推進 群防群治走向深入

　　如今，在“掃黃打非”案件查辦工作中，基層“掃黃打非”網絡發揮出更為明顯的作用。據了解，江蘇、浙江、湖北、廣東、北京、上海、江西等省市基層群眾舉報的“掃黃打非”案件線索同比上升均超15%，由此破獲了一批案件。

　　近期，浙江舟山成功查處“快魚雲播”App傳播淫穢物品牟利案，抓獲犯罪嫌疑人4名，查繳涉案淫穢色情視頻700余萬部；安徽六安成功查處“護苗”案件“楚某某擅自發行非法出版物案”，查獲非法出版物1300余套、涉案金額170余萬元。兩起案件均係當地基層網格員發現線索和舉報。福建莆田、湖北通城縣、內蒙古阿拉善盟阿左旗“掃黃打非”部門，根據基層書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員、快遞公司快遞員提供的線索，先後破獲寄遞銷售非法出版物案等多起重大案件，及時抓獲涉案嫌疑人，有效阻止有害宣傳品及非法出版物的傳播。

　　截至目前，“掃黃打非”進基層已從部分地區試點探索，發展成為全國上下統籌推進的一項重點基礎性工作。

　　全國“掃黃打非”辦公室負責人&&，“掃黃打非”進基層取得顯著成效，這充分説明，依靠群眾、發動群眾、群防群治是把“掃黃打非”工作推向深入的必由之路。下一步將按照黨的十九大精神要求，進一步深化、細化、規範化“掃黃打非”進基層工作，努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局。

    原標題：重點難點在基層 中國構建"掃黃打非"基層治理新格局