這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝
新華社華盛頓10月16日電 題：美國政府“停擺”還要多久
新華社記者熊茂伶 楊伶
美國國會參議院16日對臨時撥款法案進行第十次表決，法案依舊未能通過。美國聯邦政府“停擺”已進入第三周，多項公共服務陷入停滯，美國經濟運行和社會運轉正承受衝擊。
媒體和分析人士認為，目前美國共和、民主兩黨在關鍵問題上互不妥協，加上兩黨都試圖利用“停擺”服務各自政治目的，政府“停擺”恐仍將持續，其多重負面影響也將加劇。
這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝
多領域遭波及
兩周以來，美國政府“停擺”已波及航空運輸、公共服務、數據發布等多個領域，在影響民眾日常生活的同時給美國經濟前景帶來不確定性。
據媒體報道，政府“停擺”期間，已有約75萬所謂“非必要崗位”的聯邦僱員被迫無薪休假，數十萬“必要崗位”政府僱員無薪上班；另有數據顯示，截至本月10日，有超過4000名聯邦僱員收到解雇通知。
政府“停擺”對經濟社會的影響正在蔓延。空中交通管制員、機場安檢員等“必要崗位”聯邦僱員的缺勤現象和請假比例高於平時，導致旅客安檢時間延長、航班延誤或取消。美國交通部長肖恩·達菲月初&&，由於空中交通管制員人手不足，53%的航班出現延誤，遠超平時的5%水平。
美國部分博物館等公共設施以及國家公園的游客中心、公共廁所也因政府“停擺”而關閉。行政審批、簽證辦理以及福利發放等也可能延遲。
美國關鍵通脹數據也因政府“停擺”推遲發布。美國勞工部原定15日公布的9月消費者價格指數(CPI)目前被推遲至24日發布。摩根大通財富管理部門在分析報告中指出，政策制定者和投資者在決策時高度依賴CPI及其他聯邦數據，月度報告的延遲可能導致相關政策的不確定性增加。美國財政部長貝森特13日&&，本輪“停擺”已“開始影響美國實體經濟”，“情況愈發糟糕”。
10月15日，在美國華盛頓，一名女子躺在國會大廈前的草坪上。新華社記者 李睿 攝
兩黨各有私心
分析人士和媒體認為，美國政府“停擺”持續的核心原因在於兩黨就醫保福利支出問題僵持不下，臨時撥款法案無法通過。而另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進各自政治議程，對於結束“停擺”並無迫切意願。
特朗普政府利用“停擺”來“精簡政府”。中國現代國際關係研究院美國研究所研究員張帆認為，這次政府“停擺”為特朗普解雇更多“非必要員工”提供機會。據報道，此前已推進一系列裁員減支政策的白宮管理和預算辦公室在“停擺”後表現得更為積極，該機構負責人沃特預計，政府“停擺”將導致超過1萬個聯邦職位被削減。
民主黨方面則借助“停擺”來強化黨內團結。分析人士認為，民主黨“硬剛”共和黨是其作為弱勢黨加強內部團結的手段。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協，導致黨內支持率大幅下滑。美國《新聞周刊》網站評論文章認為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過“痛苦的反抗”來增強黨內凝聚力、鞏固選民信心。共和黨籍眾議院議長邁克·約翰遜日前稱，民主黨人“為取悅其‘激進的基本盤’而刻意讓‘停擺’持續”。
此外，一些暫時性應急措施讓特朗普政府認為“停擺”仍有延續的空間。英國廣播公司報道認為，特朗普政府近日通過調撥資金給美軍士兵發放薪水並維持一些關鍵食品項目運轉，使得一些原本有望促成兩黨談判的壓力點消失，短期內兩黨解決分歧的希望變得渺茫。
這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝
“持久戰”帶來持久傷害
2018年底至2019年初美國聯邦政府“關門”持續35天，時長創下歷史紀錄。有分析認為，在兩黨各有私心、相互“甩鍋”的背景下，此次政府“停擺”可能成為“持久戰”，甚至打破35天的紀錄。
雅虎財經報道説，政府“停擺”持續到11月的可能性正在增加。有市場&&預測，眼下這場“停擺”持續超過35天、創歷史紀錄的概率已達65%。眾議院議長約翰遜日前説，美國或將迎來“歷史上最長的政府停擺之一”。
隨着美國政府“停擺”持續，其負面影響也將加劇。首先，更多行業受到衝擊。美國智庫戰略與國際問題研究中心分析説，此次“停擺”將對美國製造業産生重大影響，且隨時間的延長而加劇；美國科學促進會研究員特拉維斯·約克&&，“停擺”越久，美國科技界永久性人才流失的風險就越大，美國作為研究夥伴的可信度也將越低。
其次，美國經濟受到影響。多位富國銀行的分析師認為，此次“停擺”造成的經濟影響範圍較廣，如果“停擺”持續到下周，“我們將進入一個未知領域”。供職於美國商業銀行領域的李·斯蒂芬斯分析，美國政府似乎在此次“停擺”中不計後果，這可能會影響美元的主導地位。
此外，美國國家形象受損。哈佛大學學者琳達·比爾姆斯&&，政府“停擺”極具破壞性，將直接導致美國民眾對政府有效運行的信心喪失。美國布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特説，政府“停擺”還顯得美國領導人缺乏治理能力，不知如何治理國家，直接削弱美國的國家形象。
10月15日，在美國華盛頓，人們在國會大廈前觀看日落時分的華盛頓紀念碑。新華社記者 李睿 攝
這是10月15日拍攝的日落時分的美國華盛頓紀念碑。新華社記者 李睿 攝
