新華社布達佩斯11月10日電　題：歐盟碰頭　共識難求

  新華社記者丁英華　陳浩　張兆卿

  匈牙利首都布達佩斯近日召開兩場重要會議：歐盟領導人非正式會議7日至8日在布達佩斯召開，重點討論歐洲競爭力新協議等議題；第五屆歐洲政治共同體領導人會議7日在布達佩斯舉行，約50位歐洲國家領導人、政府首腦和歐盟機構領導人與會，圍繞歐洲安全問題等議題展開磋商。

  分析人士指出，這兩場會議都是匈牙利擔任歐盟輪值主席國期間的重要議程。歐盟領導人希望借此在歐洲經濟前景難料的情況下協調內部立場、應對共同挑戰。但由於歐盟各國在共同債務、對烏克蘭援助等問題上矛盾猶存，加上傳統歐洲大國法國和德國陷入政治困境，影響力下滑，會議實際成果有限。

　　競爭力協議難起實效

  歐洲競爭力新協議是此次歐盟領導人非正式會議的重點議題之一。據歐洲理事會發布的消息，歐盟領導人通過了《布達佩斯宣言》，強調通過歐洲競爭力新協議提升競爭力的緊迫性。

  11月8日，在匈牙利布達佩斯，匈牙利總理歐爾班（左）、歐洲理事會主席米歇爾（中）與歐盟委員會主席馮德萊恩出席歐盟領導人非正式會議後的新聞發布會。新華社發（弗爾季·奧蒂洛攝）

  歐洲理事會主席米歇爾會前&&，過去20年間，歐盟的國內生産總值在全球所佔比例已減半，形勢令人擔憂。在此背景下，歐盟領導人在會上重點圍繞今年4月歐盟特別峰會上提出的加強競爭力的驅動因素進行討論。

  據媒體報道，此次圍繞歐洲競爭力新協議討論的依據之一，是由意大利前總理、歐洲央行前行長德拉吉於今年9月發布的關於歐洲未來競爭力的戰略報告。該報告指出，為應對歐盟競爭力下降的情況，歐盟需要每年增加7500億至8000億歐元的投資。為彌補這一鉅額資金缺口，德拉吉建議發行新的歐洲共同債務。

  德國安聯集團首席經濟學家盧多維克·敘布朗&&，儘管會議就歐洲競爭力新協議通過了《布達佩斯宣言》，但“歐洲並未做好準備”。有分析指出，由於歐洲經濟前景難言樂觀，歐盟內部分歧仍存，各國難以就共同債務問題達成一致。法國支持德拉吉的提議，德國和荷蘭則在報告發布後幾小時內就&&拒絕。此次會議期間，儘管歐盟高級官員&&德拉吉的報告“可以為歐盟進一步的工作奠定堅實基礎”，但《布達佩斯宣言》在如何解決資金缺口問題上仍含糊其辭。

  “共識並沒有到來，”德拉吉在會議期間對媒體&&，“來的只有發展放緩、增長放緩，甚至是停滯不前。”

　　援烏立場分歧依舊

  烏克蘭問題也是歐洲領導人關注的重點之一。歐盟委員會主席馮德萊恩7日在社交媒體&&X上呼籲，歐洲必須在安全與防務方面以及對烏支持上承擔更多責任。

  這是11月7日在匈牙利布達佩斯拍攝的第五屆歐洲政治共同體領導人會議現場。新華社記者劉宇軒攝

  今年9月，歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯&&，自2022年2月烏克蘭危機升級以來，歐盟及其成員國已經向烏克蘭提供了1180億歐元的援助。

  然而，歐盟各國目前在援烏問題上分歧依舊嚴重。匈牙利反對向烏克蘭提供援助，總理歐爾班在歐盟領導人非正式會議開始前對媒體&&，歐洲無法獨自承擔援助烏克蘭所帶來的財政壓力。斯洛伐克總理菲佐7日在臉書上也對歐洲資金支持烏克蘭提出質疑，認為歐洲當下更緊迫的任務是籌集資金應對非法移民問題。

  美國史汀生中心戰略遠見中心主任馬修·伯羅斯指出，歐洲各國目前在政治經濟上已出現分歧，未來美國新政府對烏克蘭的政策尚不確定，這讓整個歐洲疲憊不堪。

　　“法德引擎”忙於內務

  今年以來，被視為歐盟“雙引擎”的法德兩國政府都陷入國內政治麻煩，執政黨支持率下滑，影響力下降。分析人士指出，這使歐盟內部難以形成有效合力，分歧愈發難以彌合，整體行動力下降。

  7月7日，法國舉行國民議會選舉第二輪投票。圖為當天選民在巴黎一處投票站投票。新華社發（朱利安·馬蒂亞攝）

  在今年6月和7月舉行的法國新一屆國民議會選舉中，總統馬克龍所依靠的中間派失去多數席位。新一屆議會中未出現絕對多數派別，左翼政黨聯盟“新人民陣線”、中間派政黨聯盟、以極右翼政黨國民聯盟為主體的極右翼陣營“三足鼎立”。時任總理隨後提交辭呈，法國經歷了罕見的超過50天的“無政府”狀態。直到9月5日，馬克龍任命資深右翼政治人物米歇爾·巴尼耶為新總理，並責成他組建新政府，這種“無政府”狀態才宣告結束。

  本週，德國執政聯盟又發生“政治地震”。德國總理朔爾茨11月6日宣布將財政部長克裏斯蒂安·林德納解職，林德納隨後率自由民主黨退出本屆聯合政府。這意味着朔爾茨領導的社會民主黨與自民黨、綠黨組成的執政聯盟崩裂，政府在聯邦議院（議會下院）淪為少數。

  美國卡內基國際和平研究院指出，德國執政聯盟已破裂，法國政府仍將面臨執政壓力，兩國政府陷入困境，使歐洲難以及時整合力量，應對問題。另有分析指出，德國作為歐盟經濟的“火車頭”，近年來經濟持續低迷、製造業衰退，這對歐盟的經濟形勢也造成了影響。