國務院近日召開的做強國內大循環工作推進會提出,結合現階段我國發展實際,做強國內大循環重點要體現在四個方面,其中之一是産業鏈供應鏈的自主完備,發揮各地優勢加強專業化分工、地區間協作,持續補鏈強鏈拓鏈,增強産業發展韌性。當前,無論是面對“卡脖子”困境的現實挑戰,還是立足塑造中國製造新優勢的長遠考慮,提升産業鏈供應鏈韌性已非選擇題,而是必答題。
産業鏈供應鏈自主完備強調的是安全可控。産業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能“掉鏈子”,這是大國經濟必須具備的重要特徵。産業鏈供應鏈自主完備是指在核心技術、零部件、産品等供應受限的情況下,能夠依靠國內穩定運行的産業鏈供應鏈提供相應産品和服務,滿足國民經濟運轉的基本需要。其核心目標是構建內外部風險衝擊下仍能維持高效運轉的經濟體系。
産業鏈供應鏈自主完備,是做強國內大循環的重要一環。從生産端看,自主完備的産業鏈供應鏈能保障原材料、設備、技術等要素穩定供給,避免斷鏈風險干擾企業生産。從消費端看,産業鏈供應鏈安全穩定才能持續提供多樣化、高品質的産品,激發居民消費意願。更進一步看,自主完備的産業鏈供應鏈能推動産業鏈與創新鏈深度融合,推動産業鏈價值鏈向高端攀升,提升供給體系對國內需求的適配性,以高質量供給創造引領新需求,增強國內大循環內生動力和可靠性。
強調産業鏈供應鏈自主完備,絕非追求完全自給自足的全面封閉。自主完備不是要全産業鏈自主完備,而是關鍵領域的自主可控,聚焦的是影響國家安全、産業命脈的核心環節,如芯片製造、基礎軟體、高端裝備等,通過技術創新與産業升級掌握主導權,確保在外部供應波動甚至斷供等極端情況下,關鍵物資、服務也不會斷貨。自主完備旨在當前複雜的國際環境中為經濟安全與發展韌性築牢“防護欄”,提升抗風險能力,而非排斥國際合作。
將自主完備等同於“閉門造車”,是對全球化時代産業發展規律的誤讀。兩相比較,過度追求自給自足違背全球化分工規律,不僅抬高成本還不利於創新。自主完備則是在全球合作中補短鍛長,掌握核心競爭力,提升話語權。全球産業鏈供應鏈深度融合能帶來效率提升與成本優化,合理利用國際分工和全球資源是提高産業競爭力的重要途徑。因此,真正的自主完備恰恰是在開放格局中多元化布局産業鏈供應鏈生態,在開放與安全之間尋求動態平衡。
發揮各地優勢加強專業化分工、地區間協作,是實現産業鏈供應鏈自主完備的重要途徑。我國地域遼闊,不同地區在資源稟賦、産業基礎、技術人才等方面存在顯著差異。各地應因地制宜,找準在全國産業鏈供應鏈中的定位,實現錯位發展。地區間加強協作,推動要素在區域間自由流動和高效配置,才能形成優勢互補、協同發展的良好局面。
持續補鏈強鏈拓鏈,是提升産業鏈供應鏈自主完備水平的核心任務。補鏈,是聚焦關鍵環節、核心技術,解決我國産業鏈中存在的短板問題,減少對國外進口的依賴。強鏈,是鞏固提升我國優勢産業的競爭力,推動傳統産業向高端化、智能化、綠色化轉型,培育一批具有國際競爭力的産業集群。拓鏈,則是順應産業發展趨勢,積極培育新興産業和未來産業,拓展産業鏈的廣度和深度,打造新經濟增長點。
産業鏈供應鏈是一國經濟的筋骨血脈。只有不斷強筋健骨、錘煉韌性,在開放中實現迭代升級,才能從“被動保安全”走向“主動創優勢”,推動中國經濟乃至全球經濟健康穩定發展。(黃鑫)