黨的二十屆三中全會提出，要建立高效的知識産權綜合管理體制。保護知識産權就是保護創新。知識産權不但是經營主體創新追求的核心成果，也是提高國際競爭力的基本要素，更是國家經濟轉型發展的戰略資源。在推動構建高質量發展的過程中，法治發揮着固根本、穩預期、利長遠的重要作用，加強對知識産權的法治保護，是實現科技創新驅動發展構建新發展格局的重要保障。

  全面加強知識産權保護的重要意義

  首先，全面加強知識産權保護是創新型國家建設的根本動力。産權驅動創新，創新驅動發展，保護知識産權就是保護創新。當今，世界主要國家之間的競爭實質就是以智能化為代表的科技創新的競爭。知識産權制度具有保護創新、激勵創新和促進創新的功能，是驅動高質量、高效益和可持續創新發展的重要制度基礎。全面加強知識産權保護是支撐建設中國式現代化的必然選擇，也是加快建設科技強國、實現科技創新驅動發展的根本動力。

  其次，全面加強知識産權保護是實現高質量發展的重要保障。我國已進入高質量發展階段，要持續優化經濟結構、轉換發展動力，從供給側着手，全力提高全要素生産率。知識産權的排他性特點，可以讓企業基於創新而提高産品附加值和競爭力，對知識産權開展保護，可以促進優勝劣汰，提升整體供給質量，從而推動高質量發展。

  再次，全面加強知識産權保護是統籌國內國際雙循環發展的必然要求。構建新發展格局的核心是要建立體系完備、自主可控的供應鏈、創新鏈和産業鏈，對內構建統一高標準市場，對外擴大和深化開放。近年來，越來越多的中國企業參與國際化競爭，對以專利商標為代表的知識産權需求更加強烈，知識産權保護的重要性日益凸顯。

  第四，全面加強知識産權保護是獲取國際競爭新優勢的關鍵手段。在全球競爭加劇的狀況下，加強知識産權布局和保護是維護國家安全的重要一環，也是促進産業向價值鏈高端爬升的重要手段。嚴格保護知識産權，不僅是我國推動經濟高質量發展的內在要求，也是建設更高水平中國式現代化的現實需要。在國際合作和鬥爭中，知識産權保護領域還要經常發揮穩定國際關係大局、推動合作共贏的重要作用。只有跟上強化知識産權保護這個國際潮流，才能引領時代，取得戰略主動。

  提升知識産權保護法治化水平

  助推科技創新驅動發展

  第一，完善知識産權法律法規，加快新領域新業態知識産權立法。

  加快完善知識産權相關法律法規，增強法律之間的協調性。在實施好民法典及其他有關知識産權保護法律的基礎上，全面梳理涉及知識産權保護的法律法規，加強系統協調，消除法律法規之間衝突，增強法律規則的可操作性。及時加強知識産權重點領域保護立法，完善和創新有關地理標誌、商業秘密等知識産權保護領域的法律規則。

  緊跟時代發展步伐，做好新産業領域立法。適應新産業領域新業態的不同發展要求，提高知識産權創造、運用、保護、管理、服務等全産業鏈條的系統治理能力。加快雲數據、人工智能等新産業領域新業態知識産權立法，健全新産業領域知識産權保護頂層設計，全面加強知識産權保護工作、激發全社會創新活力，助推我國知識産權法律制度創新完善發展。

  積極開展全球知識産權高水平國際合作。深度參與世界知識産權組織框架下的全球知識産權治理，推動完善知識産權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準。注重國際化法律表達，提高在國際知識産權保護規則制定中的話語權，促進全球知識産權治理體制向着更加公正公平合理的方向發展，為共建“一帶一路”提供法律制度支撐。

  第二，完善行政執法體制機制，優化知識産權執法效能。

  加快建立知識産權常態化聯合執法機制。不斷探索行政執法機關常態化聯合執法機制，規範執法辦案程序，有效提升執法辦案質量，繼續推進外商投資管理體制改革，減少外資准入限制，加強知識産權保護，營造公開透明、高效平等的市場環境，加大知識産權侵權違法行為懲治力度。調動擁有知識産權的自然人和法人的積極性和主動性，提升産權意識，自覺運用法律武器依法維權。

  完善快速維權與援助機制，構建大保護格局。強化知識産權全鏈條保護，重點解決知識産權領域存在的侵權易發多發和侵權易、維權難現象。探索推廣知識産權行政禁令機制，鼓勵建立知識産權保護自律機制，推動誠信體系建設。充分發揮行政執法高效便捷的優勢，幫助權利人及時高效維權。完善知識産權保護體系，加強協同配合，構建大保護工作格局。

  構建綜合執法司法信息化共享&&，創新完善跨區域行政執法體制機制。網絡時代的知識産權侵權呈現出許多新特點，必須探索構建全國統一的綜合執法司法信息化共享&&，創新完善跨區域行政執法體制機制，制定整體的跨區域協同執法流程，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節協同發力加強知識産權保護。

  第三，持續加強知識産權保護司法審判工作，營造有利於創新的法治化營商環境。

  根據經濟社會的發展，進一步推進“四合一”審判模式，創新完善知識産權綜合審判體制機制，將知識産權行政、民事、刑事三大審判與執行程序有效對接。將設立知識産權法院和知識産權法庭作為審判體系專門化、專業化的重要抓手，着力解決知識産權裁判尺度不統一、訴訟程序複雜、執行措施不專業等制約司法創新的體制性難題。

  創新完善知識産權審判訴訟制度，優化執法司法銜接機制。完善懲罰性賠償司法制度，規範判決標準、尺度，提升審判的規範化、標準化、制度化。探索適用新審判程序減輕權利人維權的舉證負擔，縮短審理期限，提高審判質效，降低維權成本，全面提升知識産權司法保護的整體效能。

  以技術信息化、智能化為引領，全面提升知識産權審判效能。把科技力量和人的力量擰在一起，以信息化、智能化、區塊鏈建設為重點，以全面推進互聯網審判為重要抓手，堅持信息化、智能化建設高標準、嚴要求、可拓展，促進訴訟的便利性和經濟性。依託綜合執法司法信息化共享&&，建設知識産權審判大數據二級&&，為激勵保護創新和審判管理決策提供數據支持，全面提升知識産權審判效能。

  （李宏偉 作者係河南省社會科學院法學研究所研究員；本文係2024年度河南省政府決策研究招標課題《河南構建房地産發展新模式法律與政策研究》階段性成果）