近年來，信息技術加速向國際經貿領域延伸，數字貿易成為新一輪經濟全球化的重要驅動力量。數字化浪潮下，貿易方式、貿易對象、貿易格局産生深刻變革，數字經貿領域的“規則赤字”逐步凸顯，數字經貿規則的制定和簽署成為各方核心關切。

　　當前，數字貿易成為新一輪經濟全球化的重要驅動力量。根據中國信通院日前發布的《全球數字經貿規則年度觀察報告（2022年）》（以下簡稱《報告》），2011年—2020年，數字服務貿易、服務貿易、貨物貿易的復合增長率分別是5.4%、2.3%、1.4%，數字服務貿易增速顯著高于服務貿易和貨物貿易。截至2020年底，全球數字貿易佔服務貿易的比重提升至60%以上。

　　數字貿易規則的制定和簽署已成為各方核心關切。《報告》指出，2012年以來，超過90%的服務貿易協定中包含數字貿易條款或專章；2019年以來，部分國家簽署數字經濟和貿易合作專門協定，數字經貿協定數量超過服務貿易，截至2021年底，共119個國際經貿協定中包含數字相關規則，覆蓋全球110個國家。

　　隨著産業的發展，數字經貿規則體係的內涵和外延不斷豐富。近年來，全球數字經濟創新活躍，外貿新業態新模式不斷涌現，推動數字經貿規則的邊界范圍、核心目標和協定形式演進變化。從目標來看，從保障跨境電商起步、降低數字貿易壁壘向促進數字經濟更高品質、更可持續發展轉變；從范圍來看，從傳統貿易數字化向數字經濟全領域拓展，議題從邊境規則向邊境後的監管、發展政策延伸；從形式來看，從單獨條款、專門章節到專門協定，簽署周期更短、形式更靈活。

　　數字經貿規則在協調融合中不斷演進。《報告》指出，各國出于不同的産業利益和監管需求，對于數字經貿規則的立場存在分歧，相關規則呈現碎片化趨勢。近年來，各國圍繞相關規則在區域協定和國際組織框架下持續交流，從分歧嘗試走向借鑒、融合。如貿易便利化規則向全流程數字化方向升級；市場準入目標更加多元、體係更加靈活；跨境數據流動規則形成部分共識；全球數字稅制度初步解決了如何徵稅、徵多少稅兩大關鍵問題；涉及人工智慧、金融科技、數據創新等新技術應用發展的新興規則正逐步形成。

　　《報告》認為，在全球數字經貿規則重塑的窗口期，機遇與挑戰並存。隨著數字經濟和數字貿易的迅猛發展，如何更好地兼顧發展與安全、效率和公平，在真正的多邊機制下協調各方，更好地應對前沿數字領域的挑戰，將是未來全球數字經貿規則發展的重要方向。各方需進一步促進包容性增長，推動彌合數字鴻溝，解決數字經貿發展不平衡的突出問題；堅持多邊數字經貿體係，推動機制更加開放，發揮多邊主義關鍵作用；提升議題的前瞻性，深化新興技術規則合作，共同推動填補新興技術和應用帶來的數字經貿規則空白。（作者：蘇曉）