2025年12月18日，海南自貿港全島封關將正式啟動。許多人可能好奇，到底什麼是封關？封關“封”的又是什麼？

  其實，封關不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特徵的自由化便利化政策制度。

  海南自貿港全島封關，有哪些政策紅利？對普通人來説，又將産生怎樣的影響？一起來聽聽海南自由貿易港研究院院長遲福林的解讀。

  問題1：封關後的海南有啥不一樣？對你我有何影響？

  封關運作後，“零關稅、低稅率、簡稅制”會逐步創造條件全面實施。對企業而言，意味着其享惠範圍更廣、門檻更低。

  海南自由貿易港封關運作、簡並稅制後，“零關稅”等稅收優惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。“零關稅”商品數量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫藥、高端食品加工等重點産業。享惠主體範圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位。此外，海南實施“雙15%”稅收優惠政策，即符合條件的企業與核心人才均可享受15%的所得稅優惠。這些稅收優惠也是海南自由貿易港政策的核心吸引力之一。

  其次，封關運作後，對於在海南擴大旅游，拉動旅游消費，也是極大的利好消息。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前後沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現在一樣，也不需要辦理額外的證件。

  因此，無論是對於國內游客、投資者還是廣大居民來説，都將享受到更好的體驗和更好的服務。

  問題2：封關運作的核心目的是什麼？做什麼，怎麼做？

  封關運作的核心目的，是發揮海南地緣優勢，發揮海南在目前百年變局加速演進背景下的獨特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開放門戶。

  “十五五”時期，如果海南能夠在重要開放門戶上打下基礎，那就有決定性影響。怎麼來真正發揮作用？有幾件事很重要。

  第一，海南要成為中國與東盟經貿合作的戰略樞紐。海南的優勢不僅在於其獨特的高水平開放政策，更重要的是海南又採取了具體措施，有“兩個總部基地”政策，即東盟到中國投資的企業能在海南設立總部基地，然後到中國大陸去投資；中國大陸的企業能在海南設立總部基地，然後到東盟去投資。

  第二，要加快落地核心政策，要推動辦事效率，完善法治環境，我認為這個十分重要。

  第三，海南的産業發展主要依靠現代高科技産業、旅游産業和各類服務業為主導的産業。“十五五”規劃建議在部署擴大高水平對外開放時，明確提出“以服務業為重點擴大市場准入和開放領域”。對海南來説，要完善跨境服務貿易負面清單管理制度。未來幾年，如果海南自貿港跨境服務貿易負面清單繼續縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個負面清單很重要。

策劃：車玉明 李志暉 肖陽

執行策劃：唐心怡 孫佳悅

統籌：王雲霞 劉音苑

編導：常穎

製作：朱少傑

設計：李權 

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海南自由貿易港研究院