“十四五”以來，我國堅持在發展中保障和改善民生，人民生活品質持續提升，群眾安全感不斷增強，普惠性、基礎性、兜底性民生建設取得新進展、新成就。回顧“十四五”，我們書寫出怎樣的民生答卷？城市“小更新”如何托舉民生“大幸福”？
新一季“以理服人｜思客講堂·黨校公開課”第八集上線。中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部副教授毛佩瑾，為我們解答。
大家好，我現在所在的地方是北京前門東區草廠四條胡同，這裡是北京老城重要歷史片區。2019年臨近春節，習近平總書記來到這裡強調：“要把老城區改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來，既要改善人居環境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體。”
北京市東城區草廠四條胡同（2020年6月12日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
這些年，老城改造讓老胡同煥發新活力。如今的草廠四條胡同，不僅有濃濃的“京味兒”，院落內還多了“科技范兒”。今天，就讓我們在胡同裏感受民生溫度，從四個變化看看人們在鬧市中如何詩意地棲居！
（一）
胡同頻頻出圈，文化“活”起來了
為了留住老北京的鄉愁和記憶，我們始終堅持保護性開發，加強文物建築的保護利用，把老字號、老物件和非遺串聯起來，深入挖掘老城胡同文化的新內涵。
9月12日，曹俊來蹬着三輪車給游客介紹胡同文化(2024年9月12日攝)。 新華社記者 張端 攝
平衡好保護與發展的治理經驗，正是對人民城市理念的生動詮釋。除了北京胡同，上海弄堂、成都小巷等很多老舊街區，都通過空間重構，被巧妙地打造成有溫度、有故事、有活力的“網紅打卡地”。
老城更新要實現從文化“活”起來到老街“火”起來，不再局限於單點的“網紅化”，而要轉向整體的有機更新。
文化不僅要“活”在游客的鏡頭裏，更要“活”在居民的日常生活中；老街不僅要“火”一陣子，更要通過功能融合和數字賦能，實現可持續的“長紅”，真正實現文化惠民、文旅融合的高質量發展。
（二）
老城不斷更新，生活更“便利”了
習近平總書記在北京考察時指出，“要注意保留胡同特色”“讓大家住在胡同裏也能過上現代生活”。城市建設不能簡單地大拆大建，而要實施精準的城市更新。草廠胡同通過“地下手術”，實現了雨污分流和電力、電信架空線入地；家家戶戶都有了獨立廚衛，胡同景觀大幅提升。
這是2025年7月11日在冷水灘區菱角山街道活龍井社區拍攝的改造後的“微景觀”（手機照片）。新華社記者 柳王敏 攝
這不僅是北京一條胡同的故事。“十四五”時期，全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及1.1億多人。無數個“草廠胡同”實現了“逆生長”，既留住了鄉愁記憶，也迎來了現代生活。
新時代新征程上，城市治理要實現從“有”到“優”，就要充分發揮數字化治理的惠民本質，向更高品質發展。
從“城市大腦”的宏觀決策，到“社區微腦”的精準服務，數字化治理像無聲的春雨，浸潤着胡同百姓的生活。未來，要讓“AI管家”走進家庭，通過物聯網傳感器，自動監測老人起居，預判健康風險，聯動醫生上門。
這不僅是技術的升級，更是從“被動響應”到“主動關愛”的服務革命。通過深化“互聯網+教育”“互聯網+醫療”，讓居民在“家門口”就能享受頂級資源。數字技術將逐步打破地域壁壘，讓技術進步最終轉化為人民實實在在的幸福感。
（三）
社會保障兜底，人民更“踏實”了
城市建設既要追求經濟社會發展的“高度”，更要堅守民生福祉的“溫度”。只有堅持以人民為中心，才能讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。
過去，老人總擔心老年生活沒着落。如今，草廠社區養老驛站配備了老年餐桌，還為老年人提供上門維修、洗護、理髮等服務，而這只是全國31.9萬家社區養老服務機構或設施的一個縮影。
老年人心中的“底氣”還來自於穩穩地守住了“錢袋子”。全國基本養老保險參保人數達到10.72億人，建成世界規模最大的養老保險體系。我國養老金連續21年上調，已成為保障民生的“剛性福利”。
新時期，民生保障要實現從“硬”到“軟”，需聚焦“一老一小”“軟環境”建設。
6月26日，東高地街道的老黨員社區治安巡邏隊隊員在社區內巡查。新華社記者 李欣 攝
社區改造致力於打造老年友好型社會，不僅有無障礙設施，還要為低齡老人創造更多“老有所為”的崗位，讓他們從“被照顧者”轉變為“價值創造者”。把更多空間還給兒童，讓胡同裏的“秘密花園”成為孩子們快樂成長的寶地。
總之，唯有把群眾的急難愁盼真正放在心上、扛在肩上，民生保障才能實現從“有沒有”到“好不好”的跨越，讓每個人都能在城市發展中感受滿滿的安全感。
（四）
居民事居民議，社區更有“活力”了
胡同裏的民生改善沒有止於“面子”，草廠四條翻天覆地變化的背後，離不開“小院議事廳”。“小院議事廳”2012年成立，小到居民院子裏晾曬，大到場地規劃、廁所改造，只要關乎鄰里生活的，都可以到“小院議事廳”議一議。通過民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評的“五民”群眾工作法，解決社區“老大難”問題百餘件。這背後的治理邏輯離不開黨組織這顆“定盤星”。
習近平總書記強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。黨組織就像社區的“主心骨”，把各方力量凝聚起來，讓過去“各掃門前雪”的鄰里變成了共建美好家園的“一家人”，展現了中國特色社會主義治理體系的獨特優勢。
社會治理從“治”到“融”，實現從“社區治理”到“價值共創”的昇華。
2021年4月21日，在望城名都社區公共服務大廳，志願者陸君給鄰居免費剪頭髮。新華社記者 陳思汗 攝
發揮好黨組織引領作用，把“五民”群眾工作法升級為可持續的治理生態。強化鄰里互助網絡，讓每個居民都能在社區中找到歸屬感、成就感，讓“鄰里一家親”從一種傳統美德轉化為現代社區的治理優勢，讓社區治理不再是冰冷的任務清單，而是有溫度的價值共創。
從一條胡同的“有機更新”，到一張社會保障網的“底線公平”，再到無處不在的“品質賦能”，“十四五”的民生成績單，寫在了億萬中國人綻放的笑臉上。
習近平總書記指出，“中國式現代化，民生為大”。草廠四條胡同承載的“歷史與現代融合”理念，不僅指引着城市更新，更蘊含着深刻的民生哲學，那就是——最好的民生保障，意味着“歷史”不被遺忘，“未來”觸手可及；“生活”更加安全，“發展”更加公平。這份可感可及的民生溫暖，正是中國式現代化最動人的價值底色！
