當前，我國發展面臨的外部環境發生了深刻變化，亟需以國內大循環的確定性對衝國際循環的不確定性，關鍵抓手就是構建全國統一大市場，打破各種形式的地方保護和市場分割，促進要素資源跨省跨區域暢通流動。“十四五”期間，全國統一大市場建設按下了“加速鍵”，取得了亮眼的成績單。這背後有哪些舉措？建設全國統一大市場為何如此重要？
新一季“以理服人｜思客講堂·黨校公開課”第三集上線。中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授崔琳，為我們解答。
今天，我們來到義烏和大家一起聊聊全國統一大市場的那些事。2023年9月，習近平總書記考察義烏國際商貿城，勉勵商貿城再創新輝煌，為拓展國內國際市場，暢通國內國際雙循環作出更大貢獻。義烏憑藉小商品闖出了大市場，正是全國統一大市場建設的生動縮影。
鳥瞰義烏國際商貿城（無人機照片，2024年9月6日攝）。 新華社發（何錦程攝）
全國統一大市場，為什麼重要？
一天之內的中國市場會發生什麼？超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地穿梭，1200多億元貨物在進行進出口貿易，2.4萬個新設企業萌發而出。一秒之內的中國市場又會發生什麼？近6000個快遞包裹被投送到消費者手中。從“買不着”到“隨時買”，三天內收貨成為常態。全國統一大市場的制度紅利正在悄然惠及千萬家。
當今世界，最稀缺的資源是市場。習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優勢，必須充分利用和發揮這個優勢，不斷鞏固和增強這個優勢，形成構建新發展格局的雄厚支撐。”當前，我國發展面臨的外部環境發生了深刻變化，亟需以國內大循環的確定性對衝國際循環的不確定性，關鍵抓手就是構建全國統一大市場，打破各種形式的地方保護和市場分割，促進要素資源跨省跨區域暢通流動。
全國統一大市場的“十四五”成績單
“十四五”期間，全國統一大市場建設按下了“加速鍵”。大國經濟內部可循環的優勢，隨着經濟實力的增強而不斷凸顯，供需兩端都在為構建更富活力、更有秩序的全國統一大市場注入源源不斷的新動能。
這是2025年6月30日所拍攝的動車組列車（無人機照片）。新華社發（杜懿 攝）
生産環節上，統一要素市場建設邁出堅實步伐，市場在資源配置中的決定性作用日益顯著。以電力為例，隨着新能源汽車、人工智能等新興産業的發展，國內用電需求不斷提升。如何有效提高電力資源的配置效率，就成為了一道亟待破解的難題。“十四五”期間，我國初步建成了全國統一的電力市場體系，2024年市場化交易電量佔到了全社會用電量的63%。就在不久前，涵蓋南方五省區的南方區域電力市場啟動連續結算試運行，這標誌着市場電量規模超過英法德三國用電量總和、全世界最大最繁忙的“電力超市”開門營業。現在，電價由即時供需決定、實時波動，電力資源在更大範圍內，實現了有效靈活配置。未來兩年，我國還將啟動10個要素市場化配置綜合改革試點，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅實的支撐。
流通環節上，高標準聯通的統一市場基礎設施建設加快，全社會交易成本有效降低。掏出手機，一鍵下單，琳瑯滿目的商品便可跨越山海，來到家中。現在，一顆荔枝從嶺南的枝頭到西安的餐桌，只需要24小時。這離不開便捷統一的現代物流體系。“十四五”期間，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網和郵政快遞網，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網，主骨架建成率超過90%，陸空營運里程相較於“十三五”期間增長超30萬公里，相當於繞地球赤道約7.5圈，全國快遞業務量連續11年位居世界第一，七成的建制村每週投遞五次以上，全社會物流成本節約超過4000億元，國內大循環的流通堵點正在被打破。
再看消費，“十四五”期間消費對於經濟增長的平均貢獻率高達56.2%。從量上來看，2025年社會消費品零售總額有望突破50萬億元，這相當於2011年我國GDP的總量。在結構上，不僅是傳統的衣食住行，我們的消費正在向“新”而行。數字消費、首發經濟、“人工智能+消費”、“IP+消費”等新增長點層出不窮。消費與投資相互促進，需求與供給相得益彰，共同夯實着統一大市場的內需基礎。
全國統一大市場怎麼建？這四個字是關鍵
全國統一大市場這份“十四五”成績單是如何取得的？關鍵還是在於“改革開放”這4個字。
改革，就是要理順政府和市場之間的關係，營造公平競爭的市場環境。習近平總書記指出：“政府行為越規範，市場作用就越有效。”“十四五”期間，市場基礎制度與政府行為尺度逐漸統一。迭代發布了5版市場准入負面清單，清單事項“瘦身”三分之一，“高效辦成一件事”改革為企業提供了覆蓋全生命周期的“絲滑”服務。清理4218件妨礙全國統一大市場和公平競爭的規定與做法，各地自我封閉的“小循環”正在被國內大循環所取代，切實規範市場監管行政處罰裁量權，劍指類案不同罰、過罰不相當等問題，執法尺度更為統一。
2023年7月25日，在浙江省金華市華東國際聯運港，一輛“義新歐”中歐班列在海關監管下啟程（無人機照片）。 新華社發（胡肖飛 攝）
開放，則是要探索高水平制度型開放新舉措，打造國際一流的營商環境。這裡是輻射50多個國家、160多個城市的“義新歐”班列始發處。在這裡，每天中外商品都在不斷地“雙向奔赴”。建設全國統一大市場決不是封閉的國內大循環，而是要擴大對內對外開放，打通國內國際循環的“任督二脈”。“十四五”期間，外資外貿在“風高浪急”的情況下，逆勢增長。貨物貿易規模連續8年穩居世界第一，外貿“朋友圈”不斷擴容，外商投資負面清單管理制度全面落實，製造業准入限制被取消，自貿試驗區提質擴圍至22個，中國越來越成為跨國公司眼中“確定性的綠洲”。
展望“十五五”，“五統一、一開放”的全國統一大市場必將為中國經濟巨輪行穩致遠持續貢獻制度紅利，為構建高水平社會主義市場經濟體制，實現中國式現代化提供堅實支撐。
