今年以來，提振消費、擴大內需不僅是當前經濟工作的重中之重，更是構建新發展格局、應對全球不確定性的關鍵所在。2025年4月14日，在第五屆中國國際消費品博覽會期間，由中國（海南）改革發展研究院等主辦的“2025消費發展研究成果發布活動”在海南海口舉行。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在活動期間接受了記者採訪。
為什麼説擴大內需、拉動消費更加重要、緊迫？
遲福林：在當下特定的國際背景下，擴大內需，尤其是促進消費，不僅是拉動國內經濟增長的一個重大任務，也是促進中國與世界經貿&&、讓中國大市場成為世界大機遇的關鍵一招。
第一，是國際形勢逼出來的。我們反制美國挑起的貿易戰，核心是要集中精力把自己的事情做好。做好消費拉動增長，保持經濟持續增長態勢；做好全方位開放，加快堅定不移擴大開放進程這篇大文章；做好結構性轉型與結構性改革這篇大文章。促進中國基本形成以內需為主體的新格局。
第二，是經濟增長壓力逼出來的。近幾年，經濟增長受到多方面掣肘，老百姓的消費信心、消費預期還需要加大提振力度。總書記提出“民生為大”，把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點。我認為，這個思想十分重要，以人為中心擴大內需，實現結構轉型與結構性改革的突破，以國內大循環為主體的增長結構就能基本形成。
第三，受到新科技革命的倒逼。新科技革命為消費創造很多新的熱點，很多消費在過去是無法想象的。包括教育、醫療，包括日常生活，新科技革命創造了很多新的消費模式、消費熱點。
在不確定的全球環境下，如何看中國消費、中國製造？
遲福林：從國際角度看，對中國最大的關注點在於14億多人如何形成以服務消費為主體的大市場。
第一，中國大市場是國際大機遇。比如，中國的教育、醫療、旅游、信息、科技這些消費大市場，正是服務貿易的一個重要內容。從這個意義上説，這屆消博會舉辦的時機特別重要。本屆消博會有70多個國家和地區，超過4100個品牌確認參展，參展國家和企業數量均超過上屆。因為全球都在關注中國服務消費有多大的市場，有多大的投資。這説明，中國的消費不僅是中國的事，也廣泛影響國際社會，並且是反制美國貿易戰的最大底氣。
第二，加快製造業轉型升級。我國是製造業大國，發展服務消費，不是不要製造業，而是要以科技創新推動新興製造業的轉型。
——有些國家，比如中亞某些國家希望把美國限制的中國産品轉移到他們國家生産（比如光伏發電、縫紉機等）。一是他們有大量的需求；二是通過變成自己的産品出口。我認為，全世界對我國製造業的轉型升級有較大的需求。
——國內老百姓消費結構變遷推動製造業轉型升級。比如，醫療、教育、旅游等都需要新科技支撐，都需要製造業轉型升級。
——製造業門類比較齊全，但科技含量需進一步提高。現在科技創新已經催生了很多新的産品，而且更新速度相當快。對於老百姓的消費，尤其對於現在青年的消費起到了一個極大的促進作用。
從一季度表現看，如何看中國消費亮點、發力點？
遲福林：從今年第一季度的情況看，消費在拉動增長方面的作用十分明顯。
首先，以舊換新政策確實取得了一定成效，産生了上萬億的新增消費。
第二，中國新科技革命催生了很多新的産品。比如，一個洗滌産品，廚房油污一擦就乾淨了，它價錢不高，但對家庭很實用，類似這些實用産品的不斷創新，帶動了居民消費。從今年第一季度情況看，消費拉動增長，消費能有所提升，一個重要因素就在於科技創新帶來的消費新熱點。
第三，要以新型城鎮化為主要載體，實現消費與投資的相互促進，全面釋放總需求。此前，中央提出新型城鎮化，2024年我國常住人口城鎮化率提高到67%，但是戶籍人口城鎮化率還較低。未來，加快城市化進程，加快農民工市民化，加快實現城鄉基本公共服務均等化，將在一定程度上對拉動消費起到促進作用。
今年的政府工作報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。我認為，政府已經把消費拉到了首要位置。我們常講的“消費是基礎，投資是關鍵”這些認識要改變。無論是國際形勢變化，還是國內經濟增長壓力，都促使我們統一認識，提升消費在經濟增長中的作用。在這方面，應該説有了一個重大變化。
第二，今年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》提出了30條具體措施，其中多數都是針對民生的。我認為，30條措施大部分涉及城鄉基本公共服務均等化，貫徹了將保障和改善民生作為經濟工作出發點、落腳點的精神。
第三，更重要的在於投資轉型，就是城市為主體的投資結構轉型。比如住房，未來的住房可能跟過去相比在綠色環保上要有變化，未來不僅需要房産證，可能還需要住房的節能證。這些都將拉動中國的結構轉型和結構升級，也會促進中國新消費的出現。
如何評價消博會的角色、意義？
遲福林：第一，中國國際消費品博覽會是以消費為主體的國家級的重要展&。這五年來，消博會的影響逐步擴大。比如，剛開始的展品才1000余件，現在是4000多件；現在有70多個國家參展，歐美國家越來越多，品牌越來越多，而且實用産品越來越多，特別是科技相關的消費品越來越多。
第二，消博會開始成為連接國際、國內消費的重要&&。越來越多的國家參加消博會，除了展示他們的産品、向中國銷售以外，也看到了中國存在的很多機會，也決定他們未來在消費品生産和供給上的改變。我認為，消博會不僅是企業在這幾天的展示和銷售，更重要的是引導國際消費品的供給者更多關注中國消費市場的變化。
第三，消博會提升了海南國際影響力。海南的定位是國際旅游消費中心，消博會將大大提升海南國際旅游消費中心的影響力，海南也正在積極採取相關措施，比如能不能吸引“三個回流”（教育、醫療、免稅購物的回流）。現在博鰲樂城國際醫療旅游先行區引起了各方廣泛的重視，如果把樂城先行區的政策向全島推廣，同時推動樂城先行區進一步轉型為“國際醫療硅谷”，海南的吸引力就會越來越大；如果教育進一步開放，賦予教育機構有更大的自主權，也將提升擴大我國教育的影響力和規模；海南還有可能成為全球最大的免稅購物中心，2024年海南離島免稅購物滲透率為17.3%，若2030年海南離島免稅購物滲透率達到2019年濟州島的水平，則海南離島免稅購物消費規模將達到1660億元左右。那時，海南就將成為全球最具有吸引力、最大的免稅市場之一。
海南在全方位擴大國內需求的角色、作用？
遲福林：海南消費總量在提升，它在擴內需、拉動消費，尤其是促進以服務型消費為重點的消費結構升級當中扮演着特別重要的角色。
首先，海南是一個國際開放的自由貿易港，在拉動國際消費中能發揮重要作用。原來外國人到海南不能買免稅品，現在可以了；原來即買即提不行，現在部分産品可以即買即提。未來，海南要逐步擴大即買即提的範圍，並進一步放開島內居民購買免稅品；原來有些政策的規定與實際需求還有差距，隨着老百姓需求的改變，政策會有更大的空間，會釋放更大的消費增長潛力。
第二，加快擴大免稅的供給側改革。央企在免稅供給當中起到了一個相當重要的作用，下一步能否在這個前提下適當向民企、外資放開市場，比如，借鑒香港的服務標準、服務體系建設，與香港共同創建免稅商店等。
第三，免稅購物的環境建設極為重要。近兩年來，由於國內消費預期不高，對海南免稅購物也産生了一定影響。但我相信隨着政策的逐步放開和海南自由貿易港建設進程的加快，海南免稅消費一定會趕上或超過韓國濟州島的水平，我對此方面有信心。國內旅游群體是全球免稅購物消費最大的群體之一，而放開國內某些産品成為免稅産品又吸引了國際、國內消費者，尤其是國外的客人。所以，海南免稅購物需要進行綜合改革和提升。這個市場大有可為，大有前途。
