2024年8月26日，博鰲亞洲論壇在泰國曼谷召開以“世界的未來：亞洲的視角”為主題的圓桌會議。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授應邀出席此次高級別圓桌會議並以“RCEP：亞洲落實可持續發展議程的新引擎”為題做了發言。
遲福林：RCEP——亞洲落實可持續發展議程的新引擎
遲福林
2024年8月26日
面對全球地緣經濟與地緣政治格局正在發生深刻複雜變化的新趨勢、新挑戰，作為全球最大自由貿易區的RCEP全面實施及其紅利的初步釋放，促進了亞洲區域經濟一體化進程，並為亞洲實現2030可持續發展目標提供了重要條件。
一、RCEP：正在重塑亞洲經貿合作新格局
1.RCEP：整合亞洲經貿合作機制、釋放區域大市場的巨大潛力。RCEP成為區域合作機制的“整合器”。它整合了亞洲原有27個自貿協定和44個投資協定，首次將中日韓等亞洲主要經濟體納入單一市場規則安排之中，由此明顯降低區域內經貿合作制度性成本，並通過關稅減讓、貿易便利化措施等促進區域內貿易投資增長。布魯金斯學會2022年的一項研究提出，RCEP將每年為全球增加2090億美元收入，並在2030年前增加全球貿易額5000億美元。
2.RCEP：重塑亞洲分工合作格局。例如，RCEP各成員國充分利用區域內原産地累積規則，形成區域內産業鏈、供應鏈和價值鏈的閉環，使區域産業鏈供應鏈韌性進一步增強。在2023年全球貿易普遍下降的背景下，RCEP區域中間品貿易佔比反升至約66%，展示出較高的穩定性。隨着RCEP服務貿易開放政策效應的釋放，將形成中日韓服務貿易在區域內一體化發展的重要動力。
3.RCEP：強化東盟在區域經貿合作中的主體作用。RCEP以東盟為主體顯示其生命力和吸引力。預計到2035年，亞洲GDP佔世界的比重將由2021年的39.1%提升至45%-50%；從增量看，中國與東盟對亞洲經濟增長的貢獻率仍將保持在60%以上。此外，RCEP增強東盟在區域合作框架中的中心地位，突出以共識為基礎的區域合作模式，使“東盟方式”在促進區域經濟一體化中的作用和優勢明顯突出。
二、RCEP：引領亞洲經濟一體化新進程
1.RCEP已成為亞洲包容可持續發展的重要動力。RCEP堅持發展導向的包容性規則安排，以促進最不發達國家享受區域經貿合作的紅利，促進其經濟競爭力逐步提升。預計到2035年，東盟GDP累計增長率將因RCEP增加4.5個百分點；其中，柬埔寨、菲律賓、泰國、越南等經濟體將增加6個百分點以上；估計2028年柬埔寨因RCEP紅利將脫離最不發達國家行列。
2.在推進RCEP擴容升級中引領亞洲可持續發展新進程。有研究表明，RCEP可促進成員國經濟增長2%，CPTPP可促進增長1%左右，兩者融合將促進成員國GDP增長3.4%。這需要着眼於亞洲經濟一體化的目標，合力推進RCEP各成員國開放承諾儘早落地，需要盡快形成RCEP協調機制建設的共識與突破，需要適時推動RCEP規則升級。
3.適應大勢盡快完成中國-東盟自由貿易區3.0版談判。例如，鼓勵中國企業加大對東盟投資力度，實現中國對東盟直接投資比重倍增；在加大農業、製造業合作的同時，以服務貿易、數字經濟、綠色經濟等擴大合作空間；力爭在服務貿易、數字經濟、農業合作等領域形成較大的開放優勢。
三、RCEP：高水平開放的中國將釋放區域合作的巨大潛力
1.中國是亞洲最大市場。市場是全球最稀缺的資源。2022年，中國最終消費規模佔亞洲的40%以上。目前，中國正處於經濟轉型升級的關鍵時期，並由此帶動形成巨大的新增市場空間。例如，中國服務型消費佔比2023年僅為45.21%，到2030年有望達到50%以上，由此將帶來十萬億級的新增服務市場。
2.中國高水平開放是亞洲經濟一體化的重大利好。2024-2028年，中國貨物貿易、服務貿易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元。這將有效改善亞洲區域內最終需求市場發展滯後的突出矛盾，也將為亞洲落實可持續發展議程注入更多正能量。
3.中國主動高水平開放將為亞洲經濟一體化提供重要條件。未來幾年，中國有可能率先實現向老撾、柬埔寨等最不發達國家的單邊開放，並逐步向東盟其他國家拓展。這是中國主動向東盟分享內需大市場的重大行動。同時，中國以全面實施跨境服務貿易負面清單為重點擴大制度型開放，將為中日韓開展RCEP基礎上的高水平經貿合作提供重要條件。
