在1000米內的低空空域，能做什麼？早高峰打個“飛的”，無人機穿行送快遞……隨著越來越多低空經濟應用落地，天空更加繁忙的日子或許就要來臨。
近日，工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，其中提出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生産生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規模。
什麼是低空經濟？
低空經濟是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯網等技術組成的新質生産力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發展的綜合性經濟形態。
簡單説，低空經濟就是把今天的平面的“路”修到“低空”去。當傳統的道路從“平面”變為“立體”後，同樣會有路上的車、開車的人和因路而生的産業。因此，未來的通勤可能變成“打飛的”；外賣小哥或許變身“外賣飛手”，操縱著無人機送貨，偏遠山區也能送貨到府……隨著技術和場景的完善，未來會有像現在打車軟件、支付軟件、應用軟件等等在內的空中服務平臺不斷出現，進一步改變我們的生活方式，並同時打造新的經濟增長引擎。
2023年底，中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興産業之一。2024年3月，國務院正式將“積極打造生物制造、商業航太、低空經濟等新增長引擎”寫入政府工作報告。作為新質生産力的代表，低空經濟已經成為培育發展新動能的重要方向。
今年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，在國家層面對無人駕駛航空器從設計生産到運作使用，進行全鏈條規范化管理，多個部委和地方相繼出臺配套政策，全面推動無人機産業發展。
中國電子資訊産業發展研究院未來産業研究中心（無線電管理研究所）空天資訊研究室副主任周鈺哲認為，低空經濟將為新産品新業態提供廣闊空間，低空經濟産業加快與資訊通信、交通物流、文化旅遊融合，培育一批智能物流、智慧交通、無人資訊消費、應急巡查、生態監測等新場景，強化新一代信息技術賦能，健全低空觀光、低空運輸等新業態新模式。
賽迪顧問智能裝備産業研究中心負責人楊嶺表示，隨著低空飛行活動日益增多,低空基礎設施投資拉動成效也將逐步顯現,未來幾年我國低空經濟仍將保持快速增長態勢。
地方積極布局，搶抓低空經濟“風口”
在國家政策推動、巨大市場規模等多重因素疊加下，不少地方也前瞻性地對低空經濟展開相關布局，搶抓低空經濟“風口”。
2024年1月以來，北京、廣東、安徽、山西、四川等約18個省區市政府工作報告提出積極發展低空經濟的各項政策，將低空經濟作為戰略性新興産業發展壯大。
2023年年初，深圳首次將低空經濟寫入政府工作報告。2024年年初，深圳市出臺《深圳經濟特區低空經濟産業促進條例》，這是全國首部低空經濟産業促進專項法規。
2023年11月，海南發布《海南省無人駕駛航空器適飛空域圖》，在全國范圍內較早地做出低空空域放開的持續性嘗試。
長三角城市也在積極發力低空經濟。作為華東的航空樞紐，上海發布《打造未來産業創新高地發展壯大未來産業集群行動方案》，一大亮點就是發展低空經濟，提出探索空中交通新模式。南京較早入局低空經濟，目前已集聚相關企業百余家，在研發、制造、配套、服務、人才等方面擁有一定優勢，産業生態初步形成。在浙江，杭州是發展低空經濟的先行軍。早在2020年10月，杭州就入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區，並成為最早一批進行無人機城市場景商業運作探索的城市。安徽也在持續加碼低空經濟，合肥、蕪湖成低空領域勁旅。
東北老工業基地黑龍江也不甘落後，加速競逐低空經濟新賽道。4月3日，總投資25億元的哈爾濱聯合飛機大型無人直升機産業基地正式開工建設，建成後預計年産值10億元，帶動無人機産業生態規模達50億元以上。
低空經濟産業具有成長性高、産業融合性強、産業鏈條長、應用輻射面廣的特徵，蘊含著巨大投資價值和增長潛力，對城市建設和區域産業發展意義重大。未來低空經濟規模有望突破萬億級別，或將為許多城市創造若幹新的經濟增長極，甚至有望重塑全國的經濟産業格局。因此不止國內城市，在國際上，美國、加拿大、巴西、法國、德國、英國、澳大利亞等國也在積極搶佔通用航空市場，布局低空産業。
企業加快創新，拓展多元賽道
隨著政策、市場等利好因素不斷釋放，相關企業正把握發展機遇，推進電動垂直起降航空器、民用無人機等重點領域發展，加快全産業鏈布局。
截止3月底，我國與“低空經濟”相關企業有6.9萬余家，其中2024年1-3月新增相關企業1600余家；從地域分布來看，廣東、山東、陜西以及安徽（並列），四地低空經濟相關企業數量位居前列，分別擁有1.1萬余家、5400余家以及3500余家；從成立時間來看，成立1-5年的企業佔比最高，達到44%，成立10年以上的企業佔比9.8%。
eVTOL(電動垂直起降航空器)是當前低空經濟最熱門的賽道之一。這種可以垂直起降的純電動飛行器，被視為未來立體智慧交通的發展新方向。相較于直升機，eVTOL以其純電無污染、低噪音、安全性高、無需跑道等特性，更適合在城市上空飛行，目前正加速向商業化邁進。
無人機也正在成為低空經濟發展的主力軍。截至2023年底，我國民用無人機實名登記126.7萬架，全年飛行2311萬小時，全行業無人機企業近2萬家。以大疆創新、道通科技、極飛科技為代表的民用無人機企業，無人駕駛航空器銷量已多年位列全球第一，全球市場份額佔比約70%，專利技術全球領先。
低空經濟“飛起來”，還需要補上基礎設施短板，推動通用機場和臨時起降點建設，盡快適應低空經濟發展需求。以安徽省為例，目前全省境內有３個通用機場正在運營；6個通用機場正在建設，20余個通用機場前期工作正在有序推進，初步形成了以省會合肥為中心、以全省市縣為支點的通用機場網絡格局。
讓低空飛行盡快“飛起來”，還需進一步提升適航審定能力，探索創新無人機適航審定模式，更好地適應低空經濟發展所需的適航審查需求。此前，民航局空管行業管理辦公室副主任駱洪江表示，無論有人機還是無人機，要融入國家空域係統安全高效運作，必須不斷完善低空飛行服務保障體係，提升低空航行服務保障能力。
下一步，民航局將重點加快低空飛行服務保障體係建設，配合有關部門做好空域分類和低空空域管理改革試點經驗的推廣；會同地方政府加快服務站建設，推行“一站式服務”；不斷優化完善低空航行服務體係和能力，加強有人機與無人機的運作協同，為促進低空經濟健康發展保駕護航。
策劃：劉娟
監制：唐心怡
編輯：周佳苗 杜佳蕙（實習）
設計：李權
校對：孫惠
