拜登政府執政以來，美國繼續搞“小圈子”、“新冷戰”，強化美國霸權行徑。今年參眾兩院分別推出不同版本的“2022年美國競爭法案”，法案內容表面上以競爭為名增強美國競爭力，實質上充斥著冷戰零和思維。“2022年美國競爭法案”關鍵內容大篇幅肆意曲解、誣蔑抹黑中國發展道路和內外政策，動用戰略、經濟和外交工具，鼓吹美國政府應強化對華競爭的戰略目標，就涉臺、涉疆、涉港、涉藏等問題指手畫腳，根本違背了當今世界求和平、謀發展、促合作的時代潮流和人心所向，對世界健康發展百害而無一利。
“2022年美國競爭法案”究竟是怎麼一回事？
眾議院的“2022年美國競爭法案”有個藍本——法案全稱為“2021年生物經濟研究與發展法案”，由美國眾議院眾議員艾迪·強森于2021年7月提出，旨在確保美國在工程生物學方面繼續保持領先地位，但因爭議較大而被擱置。在眾議院議長佩洛西等人的推動下，2022年伊始，該法案糅合先前的“美國晶片法案”“鷹法案”等多部法案，以“美國競爭法案”的新名字再次出現在國會上。2022年2月，眾議院以222票讚成、210票反對的結果通過該法案。
眾議院版本的《2022年美國競爭法案》通過後再送至參議院。但參議院將法案內容整體換成由參議院多數黨領袖舒默2021年4月提出、2021年6月8日在參議院通過的“美國創新及競爭法案”。
2022年3月28日，美國參議院以68票讚成、28票反對的投票結果，通過了經參議院修改的“2022年美國競爭法案”。法案接下來送回眾議院展開協商會議，並再次進行表決。這表明法案以“2022年美國競爭法案”為主要藍本展開兩院協調。
2022年4月，眾議院議長佩洛西宣布與參議院舉行會議的眾議院成員名單，參眾兩院對“2022年美國競爭法案”開始進行協調。根據有關法律，參議院可刪除法案中“沒有實際支出”的條款，眾議院可否決與法案核心內容“不相關”的條款，確定一致版本後，呈送美國總統拜登簽字方能生效。
從目前發布的版本看，參眾兩院對“2022年美國競爭法案”的分歧更多體現在貿易相關問題。雖然參眾兩院通過的“2022年美國競爭法案”存在分歧，但目標都是繼續強化美國霸權，實現美國繼續引領全球，參眾兩院關于“2022年美國競爭法案”在戰略層面具有共識，分歧的協調更多體現在具體政策及策略選擇上。參眾兩院的“2022年美國競爭法案”都包括斥資520億美元發展半導體産業，強調增加對科學、技術、工程及數學（STEM）等教育項目投資，增加國家科學基金會（NSF）的資助，保持美國在國際電信聯盟等國際技術標準制定機構中的領導地位。兩院版本的分歧突出體現在貿易問題相關的政策。眾議院版本包含了氣候變化相關條款，涉及環境標準問題，體現民主黨對氣候問題的訴求，但參議院版本沒有相關條款。存在分歧的內容還包括美國對外投資的國家安全審查、綜合關稅法案及301關稅排除條款等內容，特別是參眾兩院對華3000多億美元進口商品加徵關稅豁免等問題分歧較大。
“2022年美國競爭法案”突出遏制中國戰略
特朗普執政時期將中國列為最重要的戰略競爭對手，拜登政府繼續沿襲這種定位，美國強化霸權重點就是將中國作為假想敵，不擇手段遏制打壓中國，“2022年美國競爭法案”就是遏制中國戰略的重要體現。2021年4月，參議院多數黨領袖查克·舒默和共和黨參議員托德·楊共同提出“無盡前沿法案”，強調通過贏得對華競爭繼續維持領先地位，但由于爭議較大未獲通過。當年5月，舒默在“無盡前沿法案”基礎上推出“美國創新與競爭法案”，計劃在科技研發方面投資2500億美元，為與中國在技術領域的全面抗衡作準備，該法案于當年6月在參議院獲得通過，這構成參議院所倡導的“2022年美國競爭法案”的主要內容，但眾議院未進行投票，而是提出了提振美國的高科技研究和制造，以對抗中國的新版本，並在今年通過了3000多頁的“2022年美國競爭法案”。盡管參眾兩院對法案仍然存在分歧，但強化對華戰略競爭卻是共識。
“2022年美國競爭法案”與時代發展訴求相悖。當今世界正經歷百年未有之大變局，疫情全球性擴散與俄烏局勢升級促使大變局加速調整，美歐主導的發達大國從金融、貿易、技術等領域對俄羅斯強化制裁舉措，美聯儲緊縮貨幣政策控制通脹，國際金融市場及原油市場都出現劇烈波動，全球發展面臨新的重大不確定性。世界各國亟待同舟共濟、共克時艱，踐行真正的多邊主義，開拓合作共贏新局面。但美國作為全球秩序的主導者，宏觀政策上漠視國際協調，炮制所謂的美國競爭法案，以競爭之名行霸權之實，排斥、威脅、恐嚇他人，人為造成相互隔離甚至隔絕，不符合時代發展潮流，無助于全球經濟發展，更無助于美國滯脹問題的解決。
“2022年美國競爭法案”與全球化大勢相悖。縱觀人類社會發展史，世界開放則興，封閉則衰。全球化背景下，各國彼此依存，利益交融前所未有，以誠相待、普惠共用是根本之計。近幾十年來伴隨著全球化水準大幅提升，開放合作釋放促進全球發展的巨大動能。雖然全球經濟發展與諸多因素有關，但當代全球經濟更快發展顯然與全球化息息相關，全球化是人類社會的大勢所趨。“2022年美國競爭法案”不以合作為原則，以美國自身利益為唯一出發點和落腳點，大肆強調産業鏈重構，採取非合作甚至脫鉤的戰略舉措，成為逆全球化的吹鼓手，與全球化大勢相悖，擾亂全球治理體係。
“2022年美國競爭法案”與培育世界發展根本動力相悖。創新是引領世界經濟持續發展的必然選擇，變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。新一輪科技革命和産業變革正處在實現重大突破的歷史關口，以互聯網、大數據、人工智慧為代表的新一代信息技術日新月異。只有敢于創新、勇于變革，才能突破世界經濟發展瓶頸。
站在十字路口，世界經濟如何實現長足發展考驗著各國的智慧和勇氣，需要各國堅持創新引領，加快新舊動能轉換，共同推動科技創新、培育新的增長點。各國應該加強創新合作，推動科技同經濟深度融合，加強創新成果共用，努力打破制約知識、技術、人才等創新要素流動的壁壘，支援企業自主開展技術交流合作，讓創新源泉充分涌流。“2022年美國競爭法案”極力倡導美國霸權，充滿零和博弈的競爭思維，人為制造科技創新的孤島，倡導封閉創新體係，這與世界開放式創新相悖，無助于推動世界生産力的持續變革。
監制：唐心怡
編輯：孫惠
校對：周佳苗
