[新華網、中國政府網現場報道]

3月5日(星期三)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。新華網、中國政府網進行文字、圖片、視頻實時報道,敬請關注。[ 2014-03-04 12:19 ]


[新華網、中國政府網現場報道]

人大代表正在陸續進入人民大會堂。[ 2014-03-05 08:39 ]


[全國人大常委會委員長張德江]

各位代表,第十二屆全國人民代表大會第二次會議應出席代表2983人,今天的會議出席2932人,缺席51人,出席人數符合法定人數。現在我宣布,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。[ 2014-03-05 09:01 ]


[張德江]

請全體起立,唱國歌。[ 2014-03-05 09:02 ]


[張德江]

各位代表,3月1日晚,一夥暴力恐怖分子有組織、有預謀地在雲南昆明火車站制造了嚴重的暴力恐怖事件,窮兇極惡地濫殺無辜群眾,我們對暴力恐怖分子的罪惡行徑表示強烈譴責,對不幸遇難群眾表示沉痛哀悼,對遇難者家屬和受傷群眾表示親切慰問。我們要堅決依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動,堅決維護法律的尊嚴和權威,堅決保障人民群眾生命財産安全。現在,請為遇難群眾默哀。[ 2014-03-05 09:04 ]


[張德江]

默哀畢,請坐下。[ 2014-03-05 09:05 ]


[張德江]

各位代表,今天的全體會議共有三項議程。現在進行第一項議程,請國務院總理李克強同志作政府工作報告。[ 2014-03-05 09:05 ]


[國務院總理李克強]

各位代表:現在,我代表國務院,向大會作政府工作報告,請予審議,並請全國政協各位委員提出意見。[ 2014-03-05 09:06 ]


[李克強]

一、2013年工作回顧[ 2014-03-05 09:07 ]


[李克強]

過去一年是本屆政府依法履職的第一年,任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢,全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,從容應對挑戰,奮力攻堅克難,圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標,改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。[ 2014-03-05 09:08 ]


[李克強]

——經濟運作穩中向好。國內生産總值達到56.9萬億元,比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人,創歷史新高。進出口總額突破4萬億美元,再上新臺階。[ 2014-03-05 09:09 ]


[李克強]

——居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民每人平均可支配收入實際增長7%,農村居民每人平均純收入實際增長9.3%,農村貧困人口減少1650萬人,城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。[ 2014-03-05 09:09 ]


[李克強]

——結構調整取得積極成效。糧食産量超過1.2萬億斤,實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1%,首次超過第二産業。中西部地區生産總值比重繼續提高,區域發展協調性增強。全社會用電量增長7.5%,貨運量增長9.9%,主要實物量指標與經濟增長相互匹配。[ 2014-03-05 09:10 ]


[李克強]

——社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。神舟十號遨遊太空,嫦娥三號成功登月,蛟龍深潛再創紀錄,這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。[ 2014-03-05 09:11 ]


[李克強]

過去一年,困難比預料的多,結果比預想的好。經濟社會發展既有量的擴大,又有質的提升,為今後奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行,不斷創造新的輝煌。[ 2014-03-05 09:11 ]


[李克強]

一年來,我們堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底,創新宏觀調控思路和方式,採取一係列既利當前、更惠長遠的舉措,穩中有為,穩中提質,穩中有進,各項工作實現了良好開局。[ 2014-03-05 09:12 ]


[李克強]

一是著力深化改革開放,激發市場活力和內生動力。在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下,我們深處著力,把改革開放作為發展的根本之策,放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,促進經濟穩定增長。[ 2014-03-05 09:13 ]


[李克強]

我們從政府自身改起,把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施,分批取消和下放了416項行政審批等事項,修訂政府核準的投資項目目錄,推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革,大幅減少行政審批事項。[ 2014-03-05 09:13 ]


[李克強]

擴大“營改增”試點,取消和免征行政事業性收費348項,減輕企業負擔1500多億元。這些都為市場松了綁,為企業添了力,全國新注冊企業增長27.6%,民間投資比重上升到63%。[ 2014-03-05 09:14 ]


[李克強]

全面放開貸款利率管制,在全國進行中小企業股份轉讓係統試點。啟動不動産統一登記。簡政放權等改革,極大地激發了市場活力、發展動力和社會創造力。[ 2014-03-05 09:15 ]


[李克強]

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區,探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國—東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長的政策,改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門,對外投資大幅增加,出境旅遊近億人次。開放的持續推進,擴大了發展的新空間。[ 2014-03-05 09:16 ]


[李克強]

二是創新宏觀調控思路和方式,確保經濟運作處于合理區間。面對跌宕起伏的經濟形勢,我們保持定力,明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限,只要經濟在合理區間運作,就集中精力抓住轉方式調結構不放松,保持宏觀政策基本取向不動搖,以增強市場信心、穩定社會預期。[ 2014-03-05 09:17 ]


[李克強]

去年上半年,出口大幅波動,經濟持續下行,中央財政收入一度出現多年少有的負增長,銀行間同業拆放利率一度異常升高,國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。[ 2014-03-05 09:18 ]


[李克強]

針對這種情況,我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,不採取短期刺激措施,不擴大赤字,不超發貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉著應對市場短期波動,保障經濟運作不滑出合理區間,讓市場吃了“定心丸”,成為經濟穩中向好的關鍵一招。[ 2014-03-05 09:18 ]


[李克強]

去年財政赤字控制在預算范圍內,廣義貨幣M2增長13.6%,符合調控要求。[ 2014-03-05 09:19 ]


[李克強]

在保持總量政策穩定的同時,積極盤活存量、用好增量。優化財政支出,整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5%,各地也壓減一般性支出,騰出的資金用于改善民生、發展經濟。對小微企業實行稅收優惠,600多萬戶企業受益。通過審計,摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理,保持金融穩健運作。[ 2014-03-05 09:19 ]


[李克強]

三是注重調整經濟結構,提高發展品質和效益。針對阻礙發展的結構性問題,我們注重精準發力,運用市場手段和差別化政策,在優化結構中穩增長,在創新驅動中促轉型,推動提質增效升級,為長遠發展鋪路搭橋。[ 2014-03-05 09:20 ]


[李克強]

鞏固和加強農業基礎。推進現代農業綜合配套改革試點,支援發展多種形式適度規模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固,新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態保護與建設,全國森林覆蓋率上升到21.6%。[ 2014-03-05 09:21 ]


[李克強]

加快産業結構調整。鼓勵發展服務業,支援戰略性新興産業發展,第四代行動通訊正式商用。積極化解部分行業産能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治,能源消耗強度下降3.7%,二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。[ 2014-03-05 09:22 ]


[李克強]

加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水,中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發電量比重達到22.3%。加強民航、水運、資訊、郵政網絡建設,鐵路、高速公路運營裏程均超過10萬公里,其中高速鐵路運營裏程達到1.1萬公里,居世界首位。[ 2014-03-05 09:23 ]


[李克強]

推進創新驅動發展。全社會研發支出佔國內生産總值比重超過2%。深化科技體制改革,實施知識、技術創新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。[ 2014-03-05 09:23 ]


[李克強]

四是切實保障和改善民生,促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下,我們竭誠盡力,始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點,注重制度建設,兜住民生底線,推動社會事業發展。[ 2014-03-05 09:24 ]


[李克強]

保障群眾基本生活。實施大學生就業促進計劃,應屆高校畢業生絕大部分實現就業。加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓,對城鎮就業困難人員進行就業援助。[ 2014-03-05 09:24 ]


[李克強]

推進養老保險、社會救助制度建設,城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%,企業退休人員基本養老金水準提高10%。新開工保障性安居工程660萬套,基本建成540萬套,上千萬住房困難群眾喬遷新居。[ 2014-03-05 09:25 ]


[李克強]

推進教育發展和改革。啟動教育扶貧工程,實施農村義務教育薄弱學校改造計劃,學生營養改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區鄉村教師發放生活補助,貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。[ 2014-03-05 09:25 ]


[李克強]

深化醫藥衛生體制改革。基本醫保總體實現全覆蓋,城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到每人平均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛生室。28個省份開展大病醫療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛生服務項目,農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。[ 2014-03-05 09:26 ]


[李克強]

促進文化事業和文化産業健康發展。推出一批文化精品,擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革,加強文化市場建設,文化産業增加值增長15%以上。完善全民健身服務體係,成功節儉舉辦第十二屆全國運動會。[ 2014-03-05 09:27 ]


[李克強]

五是改進社會治理方式,保持社會和諧穩定。面對自然災害等各種突發事件,我們有序有力,堅持以人為本、依法依規、科學應對,既進行有效處置,又探索建立新機制,以提高社會治理水準。[ 2014-03-05 09:28 ]


[李克強]

去年,我國發生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫幹旱、沿海強颱風等嚴重自然災害,出現人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協同的抗災救災應急機制,中央統籌幫助支援,地方就近統一指揮,最大限度保護了人民群眾生命財産安全。[ 2014-03-05 09:28 ]


[李克強]

加強安全生産和市場監管。完善相關機制,嚴肅查處重大安全事故並追究有關人員責任,重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監管機構,深入開展食品藥品安全專項整治,對嬰幼兒奶粉品質按照藥品管理辦法嚴格監管,努力讓人民吃得放心、用得安心。[ 2014-03-05 09:29 ]


[李克強]

推進依法行政,國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件,提出廢止勞動教養制度議案,制定修訂行政法規47件。完善信訪和調解聯動工作體係,預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。[ 2014-03-05 09:30 ]


[李克強]

全面貫徹中央八項規定精神,開展群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”,嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%,31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度,一批違法違紀分子受到懲處。[ 2014-03-05 09:31 ]


[李克強]

去年是我國外交工作開創新局的一年。習近平主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人係列會議等重大多邊活動,訪問一係列國家,取得豐碩成果。[ 2014-03-05 09:31 ]


[李克強]

周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發展中國家交流合作邁上新臺階,同主要大國關係在互動中穩定發展,在重大國際和地區事務及熱點問題上發揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。[ 2014-03-05 09:32 ]


[李克強]

各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以習近平同志為總書記的黨中央正確領導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支援中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝![ 2014-03-05 09:34 ]


[李克強]

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今後的實踐中繼續堅持、不斷探索與完善。同時,我們清醒認識到,前進道路上還有不少困難和問題。主要是:經濟穩中向好基礎還不牢固,增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患,部分行業産能嚴重過剩,宏觀調控難度增大。農業增産農民增收難度加大。[ 2014-03-05 09:35 ]


[李克強]

一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重,節能減排任務艱巨。就業結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、徵地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多,生産安全重特大事故時有發生。社會信用體係不健全。腐敗問題易發多發,公職人員中不廉不勤現象仍然存在。[ 2014-03-05 09:36 ]


[李克強]

這些問題,有的是發展過程中産生的,有的是工作不到位造成的。對存在的問題,政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命,增強憂患意識,敢于擔當,毫不懈怠,扎實有效解決問題,決不辜負人民的厚望。[ 2014-03-05 09:36 ]


[李克強]

二、2014年工作總體部署[ 2014-03-05 09:37 ]


[李克強]

2014年,我國面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素並存。世界經濟復蘇仍存在不穩定不確定因素,一些國家宏觀政策調整帶來變數,新興經濟體又面臨新的困難和挑戰。全球經濟格局深度調整,國際競爭更趨激烈。我國支撐發展的要素條件也在發生深刻變化,深層次矛盾凸顯,正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關口,經濟下行壓力依然較大。[ 2014-03-05 09:38 ]


[李克強]

同時要看到,我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期,工業化、城鎮化持續推進,區域發展回旋余地大,今後一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠,趨利避害,一定要牢牢把握發展的主動權。[ 2014-03-05 09:38 ]