浙北“改革熱土”，以釘釘子精神抓改革落實

　　“我們是吃‘改革飯’發展起來的。”在浙江省湖州市德清縣，很多幹部對改革是縣域經濟發展的活力之源有着深切的感受。

　　全國綜合實力百強縣、科技創新百強縣、先後承擔50余項改革試點任務，連續三年獲浙江省改革突破獎……正是堅定不移用好改革這個法寶，“改革停不下來”成為品牌，德清這個浙北小縣，高質量發展實現了大跨越。

　　黨的二十屆三中全會對新征程上進一步全面深化改革作出了系統部署。連日來，記者調研發現，“改革熱土”德清，正以釘釘子精神抓好改革落實，“而今邁步從頭越”。

“廢地”改出城與鄉的融合

　　“一塊廢地終於又迎來了生機，這一天我等了整整2年！”趙建龍感嘆道。

　　時間回溯到2013年，莫幹山鎮居民趙建龍花費100多萬元買下了南路村山腳下的一幢舊廠房，準備建酒店。殊不知當時沒有土地使用權，這塊地既沒法重新建設，也沒法改變用途。趙建龍只得讓它繼續荒廢在那裏，整個項目停滯不前。

　　苦等兩年後，事情有了新的轉機。2015年2月，德清成為全國首批農村集體經營性建設用地入市改革試點地區。試點允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。

　　同年8月，莫幹山鎮集體以協議的方式將土地出讓給趙建龍，用途為商服用地。趙建龍以總價307萬元拍下該地塊。這也成為了全國集體經營性建設用地入市的“第一宗”。

　　截至目前，德清縣累計盤活閒置宅基地和農房8984宗，已實現入市319宗，入市成交總額9.54億元，集體收益7.36億元，惠及農民群眾23.6萬餘人。讓村民受益，是農村土地改革以人民為中心的體現。

　　2017年，周云云返鄉開民宿，但規劃之後就遇到了問題：建造民宿需要租用他人的宅基地和農房。她雖然租到了本村農戶的宅基地和農房，但是手裏只有一紙租賃合同，雙方心裏都不太踏實。

　　為此，德清通過“理清一戶一宅、管好宅宅法定、創新顯化物權”，&&了全國首個基於“三權分置”的宅基地管理辦法。2018年6月，向周云云出租農房的農戶在領到村股份經濟合作社頒發的宅基地資格權登記卡後，將自有的宅基地和農房20年使用權轉讓給了周云云。

　　周云云吃了一顆“定心丸”：“這張證書一拿在手裏，我經營民宿的底氣更足了。”

　　土地問題解決了，鄉村新産業、新業態持續涌現，資金、人才等要素資源不斷向鄉村集聚。如今，村民在家門口的民宿便可就業，産業園在村裏拔地而起，越來越多的年輕人選擇回鄉扎根，激活了鄉村的發展“細胞”。

　　數據顯示，今年1—6月，德清城鄉居民收入比降至1.5。“城鄉雖有別，卻少有差。”德清縣自然資源和規劃局有關負責人&&，德清的土地改革，不僅助力土地增效、産業升級，也為城鄉融合發展安上了“助推器”。“下一步，我們將聚焦全域要素集成改革，促進空間布局優化、産業結構調整、生態、生産、生活‘三生’深度融合，最終實現大治理、大發展。”

地信産業的“嶄新孕育”

　　“右側公交道對您開放共享，可放心駛入。”在聽到車內的智能播報後，馮鈺打起轉向燈，將車行駛至公交車道。馮鈺是德清智能網聯公交專用道共享服務的一名體驗官，這一幕發生在今年5月的一次道路測試中。

　　這項服務主要是利用路側智能感知、邊緣計算、北斗高精度定位等技術，實現對公交專用道的按需開放共享。莫幹山國有資本控股集團有限公司黨委委員、副總經理沈雲麒介紹，“開車的時候，車內終端會實時播報道路的交通路況。在不影響公交車正常運行的情況下，允許裝有車載終端的社會車輛進入公交專用道行駛，這樣道路資源可以得到充分利用，通行效率也會得到有效提升。”

　　如此“智慧路”“聰明車”的現實場景之所以能在德清涌現，與當地以地理信息産業為支點，加快培育新質生産力密不可分。

　　2010年，浙江開始布局地理信息産業園區，德清敏銳地捕捉到地理信息這一新興産業的潛力和前景，積極搶抓機遇，主動爭取將園區建在德清。

　　自此，這塊土地見證了一場“巨變”——2011年5月，德清簽約共建省地理信息産業園；2018年11月，首屆聯合國世界地信大會成功舉辦；2022年5月，聯合國全球地理信息知識與創新中心落戶德清；2023年，聯合國創新中心、部省共建莫幹山地信實驗室實體化運行……

　　如今，430余家相關企業聚集於此，10余項國家標準、50余項行業標準、400余項發明專利從這裡誕生。同時，“地理信息+”的産業效能正持續迸發：游客們可以體驗無人駕駛景區公交，大眾、吉利等車企在封閉測試場完成相關測試……

　　今年，德清的城市街頭還出現了一批藍白相間的無人駕駛環衛車，它不僅能自動識別路面垃圾，清掃、吸塵同步作業，還能識別紅綠燈，自主過馬路，識別水管電線，主動抬升掃刷……

　　“德清的地理信息、人工智能等的産業配套十分成熟，這使得低速無人駕駛環衛車在多個場景下，已能夠安全、可靠地穩定駕駛，同時完成高效精準的清掃工作。”研發商雲創智行創始人兼CEO白雲龍説。

　　創新之道，唯在得人。發展新質生産力，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制是重要一環。德清組建由多名院士領銜的專業顧問團，推動部省共建莫幹山地信實驗室、地磁大科學裝置研究院等落地運行……為了進一步為産業輸送人才，浙江工業大學莫幹山校區在今年6月成立地理信息學院。9月，首批35名本科新生將正式入學。

　　為加快形成“世界地信看中國，中國地信看德清”的鮮明標識，7月27日，德清新一輪地理信息高質量發展暨地信造峰行動大會舉行。大會提出將通過三年努力，引進100個標誌性項目、培育100家規上企業、30家專精特新企業、“地理信息+”産業規模突破600億元。

　　德清縣委書記王波&&，下一步，德清將打造涵蓋專項政策、創新資源、産業基金、土地空間等全要素保障體系，在高原上開新局、立標杆、造高峰。

“眼睛向下”帶來的群眾幸福感

　　“沒想到買菜的功夫還能順道看個病，把藥給配了。”武康街道居民王小和笑着説。

　　王小和今年70歲，患有高血壓，需要長期服用降壓藥。今年7月起，他看病配藥再也不用坐半個小時的公交，去縣中醫院排隊了。因為，就在家門口的農貿市場裏，開了一家健康驛站。

　　“市場附近居民老人較多，過去老人看病配藥，都得起個大早，先把當天的菜買好，再去醫院配藥。”武康健保集團武康分院副院長夏金介紹，“所以街道在農貿市場開設了這家健康驛站，每週二、四、六上午由專業醫生坐診，提供常見病就診與配藥服務以及基礎健康隨訪與科普。”

　　“這項改變看似是一件小事，卻大大提升了我們群眾的幸福感。”王小和説。

　　在人民群眾眼中，改革是什麼？德清用一個個實踐回答着這個問題。是看得見的藍天，“兩山”理念的持續轉換讓德清走出了一條“點綠生金”之路；是信得過的醫療，持續深化縣域健共體、醫共體改革，讓居民在家門口就醫有底氣；是靠得住的教育，浙江工業大學莫幹山校區2019年在此創辦，當地還與杭州、上海等地中學開展合作辦學……改革向前，眼睛向下，腳步向下，民生更暖。

　　公共服務改革不斷深化，也要讓群眾的精神家園“富起來”。走進鐘管鎮幹山農家書屋，琳瑯滿目的書籍映入眼簾，不少村裏的孩子來到這裡閱讀、寫作業。

　　農家書屋管理員范碧霞&&，書屋的書都可以借閱，而且可以在全縣所有的農家書屋異地借閱異地歸還，依託新華書店的資源優勢，成為農村小型文化休閒綜合體。“書屋的建設豐富了當地群眾的精神文化生活，也成為孩子們的‘第二課堂’。”

　　從農家書屋到文化禮堂，從“藝術鄉建”到莫幹山音樂節……一個個“破繭”成長的“微改革”項目，涌動着革故鼎新的澎湃動力，升騰起文化浸潤的萬千氣象。

　　不能停下來、不想停下來、不讓它停下來，匯聚成德清“停不下來”的改革精神；改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，在德清的改革腳步裏，真切而具體。

　　“惟改革者進，惟創新者強。”王波&&，德清將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，着力服務和融入新發展格局，不斷把改革推向前進，爭當中國縣域高質量發展“全優生”。

（新華每日電訊記者邱犇）