近日，中國人民銀行、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局等七部門聯合印發《關於金融支持新型工業化的指導意見》（簡稱《意見》），以落實全國新型工業化推進大會部署，加快金融強國和製造強國建設，構建同推進新型工業化相適應的金融體制。

  業內專家&&，《意見》對照新型工業化重點任務，構建全覆蓋、差異化、專業性金融服務體系，形成了金融支持新型工業化的清晰路徑。

  提升金融支持強度精度效度

  工業是立國之本，是經濟社會高質量發展的基石。《意見》對於金融支持新型工業化提出了總體要求：聚焦新型工業化重大戰略任務，深化金融供給側結構性改革，強化産業政策和金融政策協同，提升金融支持強度精度效度；堅持分類施策、有扶有控，推動産業加快邁向中高端，防止“內卷式”競爭。

  《意見》錨定了總體目標——到2027年，支持製造業高端化智能化綠色化發展的金融體系基本成熟，産品更加豐富，貸款、債券、股權、保險等各類金融工具在有效防範交叉性金融風險前提下聯動銜接更加緊密，服務適配性有效增強；製造業企業有效信貸需求得到充分滿足，製造業企業發行債券的戶數和規模持續增長，股權融資水平顯著提升。

  近年來，金融支持新型工業化的強度和水平不斷提升。業內專家認為，主要表現為：加大對高技術製造業、戰略性新興産業等重點領域的信貸投放；先進製造、數字化轉型、綠色低碳等工業重點領域金融服務質效提升；綜合融資成本穩中有降。

  “新型工業化各領域金融需求差異較大，金融服務供給情況不同。”業內專家&&，《意見》對照新型工業化重點任務，堅持以産業需求牽引深化金融供給側結構性改革，構建全覆蓋、差異化、專業性金融服務體系，形成金融支持新型工業化的清晰路徑。

  支持關鍵技術和産品攻關

  業內專家認為，《意見》有多個亮點：在宏觀層面，要求優化資金供給結構，為新型工業化提供貸款、債券、股權等融資支持；完善科技金融服務體系，支持核心技術攻關、新興産業培育發展和傳統産業改造升級；優化供應鏈金融和區域、外貿金融服務，支持重點産業鏈和先進製造業集群發展；推進綠色金融和轉型金融，支持新能源産業和傳統工業綠色低碳改造；有序發展數字金融，支持工業數字化智能化改造和數字基礎設施建設等。

  對照新型工業化重點領域，《意見》提出有針對性的支持舉措。比如，為支持提升産業科技創新能力和産業鏈供應鏈韌性，《意見》進行了三方面部署：優化金融政策工具，支持關鍵技術和産品攻關；引入長期資金和發展耐心資本，加快科技成果轉化；強化重點企業金融服務，支持産業鏈自主可控。

  在金融政策工具方面，《意見》要求，發揮結構性貨幣政策工具激勵作用，引導銀行為集成電路、工業母機、醫療裝備、服務器、儀器儀表、基礎軟體等製造業重點産業鏈技術和産品攻關提供中長期融資；對突破關鍵核心技術的科技企業，適用上市融資、並購重組、債券發行“綠色通道”。

  在引入長期資金和發展耐心資本方面，《意見》明確，實施“科技産業金融一體化”專項，開展“一月一鏈”投融資路演和“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育，優化硬科技屬性評價體系，加強上市預期引導和政策激勵，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

  《意見》還提出，鼓勵創業投資基金與國家製造業創新中心、高校院所、創業孵化&&、國家重點研發計劃成果産業化試點單位等合作，賦能科技成果轉化和産業化；發展創業投資二級市場基金，優化創業投資基金份額轉讓業務流程和定價機制，推動區域性股權市場與創業投資基金協同發展；鼓勵創業孵化機構探索直投、基金、物業租金作價入股、服務換股等模式，投資在孵企業等。

  在強化重點企業金融服務方面，《意見》要求，引導金融機構運用貸款、債券、股權、保險等多樣化工具，為重點産業鏈鏈主企業和重要配套企業提供綜合金融服務，針對受外部影響較大的企業平穩經營提供金融解決方案。

  《意見》還圍繞支持加快建設現代化産業體系、支持産業合理布局和拓展發展空間、加強金融支持新型工業化能力建設、加強金融政策和産業政策協同聯動等方面提出要求。

  “《意見》對新型工業化的重點環節加強了金融政策支持。”業內專家&&：《意見》多渠道引入長期資金和發展耐心資本，加快推動科技成果轉化；深化産業鏈金融服務，深化基於“數據信用”和“物的信用”的産業金融服務模式落地應用；提升産業轉移金融服務靈活性，提升跨境金融服務便利性；優化傳統製造業金融服務；加強製造業轉型升級領域債券品種創新；支持上市公司通過整體上市、定向增發、資産收購等形式進行行業整合，促進産業升級。

  加強金融政策和産業政策協同聯動

  為加強金融支持新型工業化能力建設，《意見》要求，健全金融機構服務製造業的內部機制，加強各類金融工具的聯動配合，培養科技産業金融複合型人才隊伍。

  具體來看，《意見》強調，金融機構要把服務新型工業化列入長期經營戰略，根據國家發展需要和産業轉型升級動向及時調整經營方向，加大對製造業中長期貸款和信用貸款的支持。

  《意見》明確，銀行要單列製造業信貸計劃，在經濟資本配置等方面加強資源保障，完善盡職免責和激勵機制，調動基層一線人員服務製造業中小企業的積極性。

  為加強金融政策和産業政策協同聯動，《意見》提出，健全擴大製造業中長期貸款投放工作機制；強化政策標準互嵌，在融資授信、上市審核、監管考核中納入産業標準，在項目評審、企業培育中納入金融指標；推動金融機構落實國家産業政策要求，強化信貸風險管理和資金用途監控，防範套取和挪用風險，助力防止“內卷式”競爭。

  “《意見》着眼於加強金融服務能力和長效機制建設，促進保持製造業合理比重投入。”業內專家&&：

  首先是強能力，健全金融機構服務製造業的內部機制安排，單列製造業信貸計劃，針對細分行業和企業成長階段特點制定差異化授信政策。

  其次是建隊伍，鼓勵金融機構與産業部門雙向培養科技産業金融複合型人才隊伍，金融機構向産業園區派駐金融專員，招收引進具有先進製造業專業背景的人才。

  最後是建機制，加強金融政策和産業政策協同聯動，建立完善跨部門協同推進、政策激勵約束、地方政策配套、風險協同防控等四方面機制，發揮結構性貨幣政策和宏觀信貸政策引導作用，增強金融支持新型工業化的強度精度效度。