日前，國務院辦公廳印發《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》（下稱《意見》）。在9月10日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理唐文弘&&，黨的二十大提出，“創新服務貿易發展機制”。黨的二十屆三中全會進一步對“創新提升服務貿易”作出部署。《意見》是黨的二十屆三中全會之後，國務院在對外貿易領域&&的重要政策文件，對新形勢下服務貿易高質量發展作出的全面、系統部署，是今後一個時期我國服務貿易發展的重要指導性文件。

  唐文弘指出，當前，全球服務貿易和服務業合作深入發展，數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務貿易成為經濟全球化的重要推動力。

  他給出幾組數據：據世貿組織統計，2013年至2023年，全球服務出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務貿易佔貨物和服務貿易總額的比重增加到四分之一。我國將服務貿易作為擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的重要抓手，持續推動服務貿易加快發展，2023年全國服務進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規模創歷史新高。改革開放剛起步的1982年，中國服務貿易總額只有40多億美元，到2023年已達9331億美元，是改革開放之初的233倍。

  唐文弘説，《意見》在推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務舉措、70多條具體政策措施。主要體現出四個方面的特點，可以概括為四個“突出”。

  第一，突出頂層設計，系統謀劃和制度集成。國務院自2016年以來，先後部署開展三輪服務貿易創新發展試點，通過試點探索，創新服務貿易發展機制，探索服務貿易管理模式、開放路徑和政策體系，形成了一批制度創新成果。《意見》總結提煉出新形勢下我國服務貿易發展的總體思路和政策框架，全面強化改革的系統集成、開放的制度設計和部門的協同創新，實現服務貿易創新提升。

  第二，突出高水平開放，完善服務貿易開放制度體系。《意見》主動對接國際高標準經貿規則，首次從規則、規制、管理、標準等方面對服務貿易制度型開放作出比較全面的安排，明確在全國建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發揮對外開放&&作用，加強規則對接和規制協調，提升服務貿易標準化水平。首次聚焦服務貿易對促進人才、資金、技術、數據等創新要素跨境安全高效流動作出比較系統的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進要素流動型開放與制度型開放相結合，“邊境上”開放與“邊境後”准入相銜接，着力打造穩定透明可預期的制度環境。

  第三，突出高質量發展，助力發展新質生産力。服務貿易覆蓋面廣、涉及行業領域多。《意見》制定過程中，相關部門會同各行業領域主管部門，廣泛聽取經營主體意見，提出重點領域創新發展的方向和舉措，充分發揮服務貿易對形成和發展新質生産力的支撐作用。

  第四，突出提升治理水平，增強協同發展合力。《意見》針對服務貿易發展特點，提出加強部門橫向協作、央地縱向聯動的思路和舉措。進一步創新支持政策，要求各部門加強協調配合，梳理解決服務貿易領域的堵點卡點問題，細化完善財稅、金融、保險、人才等政策，支持推進重大改革事項。進一步優化國內國際市場布局，要求建立健全服務貿易促進體系，深化服務貿易國際合作，同時強化區域發展協同，促進東中西部資源要素高效合理有序流動。

  對於接下來的安排，唐文弘&&，商務部將會同各部門、各地方，以貫徹落實《意見》為契機，持續以高水平開放推進服務貿易高質量發展，推動實現服務貿易規模增長、結構優化，進出口更加均衡發展，整體競爭力明顯增強，服務貿易自由化便利化水平大幅提升，政策和制度環境全面優化。