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  日本政府近期批准2026財年（2026年4月至2027年3月）預算案，其中防衛預算約9.04萬億日元，較前一年度增加約3349億日元，實現連續14年增長，再創歷史新高。

  日本右翼政客高市早苗就任首相以來，積極推動日本政治加速右轉，在強化軍事力量、修改和平憲法議程上態度極為激進。日本新財年防衛計劃不僅在預算金額上創歷史新高，更在戰略意圖、裝備體系和組織架構上展現出極具攻擊性的擴張姿態，標誌着日本正全面脫離戰後“專守防衛”政策軌道，加速邁向進攻型軍事大國。

  加快發展遠程打擊能力

  日本2026財年預算案中，最引人注目的是“對敵基地攻擊能力”的鉅額投入。預算案單獨列支了約9733億日元用於加強防區外打擊能力建設，構建多層次、多平台的火力打擊網。日本持續推進國産遠程導彈的研發與量産，包括將改進型12式反艦導彈的射程延伸至1000公里以上，研發陸海空多平台發射型號，使其具備對敵方沿海甚至內陸目標的遠程機動打擊能力；專門撥款160億日元用於發展潛艇發射型導彈，將潛艇從單純的反潛/反艦平台轉變為具備隱蔽戰略打擊能力的進攻型平台。

  為填補國産導彈形成戰鬥力前的“空窗期”，日本擬加大對外採購武器的投入。預算案列出專項資金用於對現役艦艇進行改造，使其具備發射美制“戰斧”巡航導彈能力。同時，計劃採購JSM和JASSM等空射型遠程巡航導彈，這些武器將配備在F-35A和F-15J戰機上，強化對地、對海遠程精確打擊能力。

  在高超音速武器領域，日本也在加速布局。預算列支387億日元用於“島嶼防御用高速滑翔彈”量産；732億日元用於高超音速導彈的研發，該武器具備5倍音速以上飛行速度和複雜變軌能力，旨在突破對手的防空反導系統。此外，計劃斥資528億日元用於與美國共同研發“滑翔階段攔截導彈”，意圖構建戰略威懾體系。這份預算再次證明日本的軍事戰略已從“被動防禦”轉向“主動拒止”甚至“先發制人”，這種對進攻性力量的過度追求，嚴重背離和平憲法精神，加劇地區緊張局勢。

  圖謀打造太空與無人作戰力量

  面對少子老齡化帶來的兵力短缺與現代戰爭形態的演變，日本急於培育新質戰鬥力。從新財年預算案中可明顯看出，大量資金投入向太空、網絡、無人化以及人工智能等領域傾斜。

  在組織架構調整上，將航空自衛隊更名為“航空宇宙自衛隊”；新設規模在880人左右的“宇宙作戰集團”，並劃撥1352億日元用於強化太空領域能力，重點包括發射衛星以監視他國衛星和太空碎片，以及研發“衛星妨害狀況把握裝置”和“下一代防衛技術實證衛星”。這表明日本正試圖將軍力影響拓展至外層空間，並依託日美同盟發展太空監控與作戰能力。

  在無人化作戰方面，日本擬投入1001億日元構建多層次沿岸防衛體系“盾牌”。該計劃以大量無人機、無人水面艇和無人潛航器為核心，構建非對稱戰力網絡，意在通過數量優勢消耗對手的高價值目標。此外，計劃斥資765億日元引進美制MQ-9B無人機，以逐步替代有人戰機執行常態化警戒監視任務。

  在人工智能技術軍事化應用方面，預算文件中專設“AI活用推進”章節，計劃將AI融入目標探測、情報分析、指揮控制等環節。為此，在英意日新戰機項目框架下，日本擬投入48億日元研發無人僚機，並通過融合AI技術實戰化演練“有人—無人協同作戰”概念，賦予無人機自主判斷和行動能力。日本還計劃將網絡部隊規模擴充至約3310人，並引入AI輔助決策支持系統。不難看出，日本正試圖通過技術賦能彌補人力短板，並通過構建智能化、無人化作戰體系，謀求在未來高科技戰爭中搶佔先機，必要時實現與美軍的一體化威懾戰略無縫對接。

  強化西南諸島攻防韌性

  “戰場預設”導向也是該預算案的一大特點。日本在預算案中毫不掩飾地將戰略重心鎖定在西南諸島，展現出可隨時介入衝突的“臨戰姿態”。

  軍力部署重心呈現顯著的“南移”趨勢。預算案明確提出要在2026財年將駐紮在沖繩的陸上自衛隊第15旅團正式改組為第15師團，大幅增加駐軍人數和裝備密度。此外，自衛隊將在西南諸島開始部署改進型12式反艦導彈和“島嶼防御用高速滑翔彈”。可見，日本正企圖將琉球群島打造為遏制他國的“橋頭堡”和軍事干預的“前進基地”。

  借鑒俄烏衝突經驗，日本高度重視“續戰能力”。預算案用於購置155毫米榴彈炮彈藥、23式艦對空導彈等項目經費達到2553億日元；斥資8784億日元用於基礎設施強化更新。其中，主要司令部“地下化”的設想透露出日本正在為本土及西南諸島遭受高強度打擊做準備。

  在指揮體系與同盟合作方面，日本計劃進一步完善2025年新設的“統合作戰司令部”指揮控制功能。預算案提及，為適應與美、澳、英、法等國簽署的《物資勞務相互提供協定》，日本將對提供給外軍的油料物資實行免稅，並在防衛省內部新設“太平洋防衛構想室”，負責研究太平洋地區的防衛體系。日本正從制度和法律層面為未來戰時深度融入美軍或北約作戰體系掃清障礙。

  日本2026財年的防衛預算，堪稱一份充滿擴張野心的激進擴軍清單。從發展中遠程進攻性武器，到構建跨域作戰能力和智能化無人化作戰體系，日本在擴張武力的道路上狂飆突進，表現出“以鄰為壑”的偏執思維，使其成為亞太和平穩定的重大破壞性因素，國際社會對此應予以高度警惕。（項昊宇  作者係中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）