F-16發射AGM-65“小牛”導彈。
引言
目前，俄烏雙方的空中對抗處於一種均衡態勢，即誰也無法取得空中優勢。之所以演變成如此局面，一言以蔽之：俄烏雙方都擁有先進的防空系統，彼此限制了戰機的作戰效果。戰前，俄空天軍有1391架飛機，而烏克蘭空軍僅有132架。儘管擁有規模和技術優勢，但俄空天軍未能主動抓住進攻先機，加之沿襲機械化大兵團作戰理論指導，其空中戰術逐漸走向被動。究其原因便，主要是輕敵且沒有備用方案、戰場信息更新慢、精確制導武器缺乏以及協同行動能力不足等多種因素疊加所致。
雖然俄空天軍在規模和質量上遠超出烏軍裝備，但在開戰之初，並未有效摧毀烏軍（移動式）地面防空體系，加之北約防空系統（如“愛國者”、NASAMS、IRIS-T、“霍克”等）大量支援，隨着時間一天天過去，戰機損失高居不下，俄軍漸漸放棄了空中力量運用；同時，在俄軍強大的地面防空系統和電子戰面前，烏軍也佔不了多少便宜。為了保存實力，烏軍也像俄軍一樣採用空中封鎖戰術。於是雙方空軍難以形成有效空中力量來支持地面部隊大規模進攻或反擊。
俄空天軍在烏克蘭戰場表現欠佳，一種合理解釋是其軍事學説不同於美軍。1991年的海灣戰爭對空中力量的決定性使用徹底改變了戰爭模式，使以往的一切經驗都已過時。美軍認為，空中控制是聯合作戰部隊首要任務之一，根據控製程度從小到大，依次分為空中均勢、空中優勢和制空權。地面戰役首先尋求壓制敵人防空，奪取和保持空中優勢，為地面部隊建立安全的作戰環境。當一方無法對作戰區域進行有效空中乾預時，另一方就擁有了制空權。目前，任何國家的武裝部隊在沒有空中優勢保證的前提下進行戰爭，基本被認為是低效的。
烏克蘭空軍發布的烏軍F-16照片。
烏克蘭需要F-16動因
俄烏衝突兩年以來，針對是否向烏克蘭援助F-16戰鬥機問題，北約一直處於搖擺狀態。2024年8月初，丹麥率先轉入首批6架F-16，開啟了北約F-16進入烏軍戰鬥序列的大門。在目前戰場態勢下，F-16尚沒有能力改變游戲規則。基於戰略層面考慮，北約戰鬥機的軍援着眼於長期利益而不是立即的戰術收益。F-16的陸續加入將使烏克蘭機隊有可能實現更遠的武器射程、更好的毀傷精度，有效提升空對空和空對地作戰效果。
（一）彌補戰鬥損失
2022年2月24日，俄空天軍憑藉其強大的空中力量，向烏克蘭全境的指揮控制中心、防空和雷達基地、機場及高價值目標發起了200多次遠程打擊，期間有戰鬥機一度深入烏克蘭境內300千米進行空襲。由於烏克蘭防空系統的“逃跑+躲藏”策略（避開俄軍首輪打擊），烏克蘭只有戰鬥機升空與來襲的俄戰機展開格鬥。短短5天內，烏方損失各類飛機25架（俄軍13架）。如果依照這個戰損率下去，烏空軍很快將不復存在。隨着烏軍防空系統逐漸恢復，地空導彈開始發揮空中拒止作用。從3月初到8月底的半年期間，烏軍僅損失10架，俄軍卻損失33架。俄烏戰鬥機交換比從1:3到3:1的數據，從側面反映了烏軍擅長利用其防空系統的機動性和分散性，取得了良好戰績。
伴隨着北約軍援，斯洛伐克和波蘭分別向烏克蘭提供了13架和14架米格-29，一定程度彌補了烏空軍戰損。儘管俄空天軍未取得空中優勢，但他們在對陣前線上空，經常出動蘇-35S戰機在8000米高度上戰鬥巡邏，配裝遠程R-37空空導彈（據烏空軍現場記錄，其最遠射程177千米），對烏戰機、巡航和彈道導彈構成重大威脅；同時出動蘇-34戰機，發射Kh-29或Kh-59空地中距導彈打擊關鍵設施目標；還使用蘇-30SM發射Kh-31P和Kh-58反輻射導彈，壓制烏克蘭雷達制導的地對空導彈。另外，俄戰機還在前線70千米範圍內大量投擲FAB500滑翔炸彈，雖然精度不高，但也對烏地面部隊形成嚴重威脅。
在雙方技術和數量巨大差距條件下，烏克蘭空軍面臨的挑戰是：如果俄空天軍發起進攻，尤其是大量出動，烏空軍將一潰千里，並給其地面部隊造成巨大損失。所以，建立一支匹配的空中力量迫在眉睫。如果未來烏空軍對俄佔領領土發起有效反擊，也需要一支可以壓制和毀傷俄防空系統、提供空中支援的戰鬥機機隊。
（二）增加一款武器&&
即使烏軍保留原有機隊，但因其使用的裝備主要來自蘇聯，日常維修或更換設備及其彈藥補充的供應鏈早已不復存在。隨着衝突加劇，剩下的戰機也會因為上述原因，逐步失去戰鬥力。這種局勢不可能支持烏克蘭空軍在一場曠日持久的消耗戰中取得積極效果。
維持和重建包括航空裝備在內的作戰編隊是烏克蘭當下的重要任務。向烏克蘭提供符合北約標準裝備，對於將烏克蘭武器系統整合到北約作戰體系來説至關重要。戰鬥機研發歷史和實戰證明，隨着技術進步，機外信息支持、超視距導彈對戰機取得空中勝利的貢獻率位居前列。北約Link16戰術數據鏈經過30年的發展，已經非常成熟。F-16攜帶數據鏈端口設備、先進中距彈等配套産品的入列，相比原有的俄制米格-29和蘇-27機隊，烏空軍無疑有了戰鬥力的躍升。
美國和北約盟國向烏克蘭提供了近1000億美元的軍火援助，主要包括防空系統、高機動性炮兵火箭系統（“海瑪斯”HIMARS）、先進的監視和雷達系統、M1主戰坦克和數百萬發155毫米炮彈等，每一型武器彈藥都有其獨特的應用領域。如果烏軍裝備了F-16，就相當於在空中打開了一個發射&&，借助於預警機、電子戰等特種飛機提供的機外信息和壓制/摧毀敵方防空陣地，可以有效打擊對手目標。另外，F-16還是一款非常成功的多用途戰鬥機，對空、對地都有強大能力，既能提供近距空中支援，又能發射防區外彈藥，還可以對敵後方的縱深地帶進行長途奔襲，堪為大用。
誠然，在現代戰爭中，戰鬥機的速度、升限等性能已不如過去重要，態勢感知能力以及“發射後不管”的超視距攻擊重要性日漸顯現。從這個觀點出發，戰術飛機就是運載和發射武器的&&。在北約捐贈F-16之前，烏克蘭空軍的蘇霍伊和米格戰機已經進行了改裝，用以攜帶與大多數F-16武器相同的西方産品，包括JDAM（聯合直接攻擊彈藥）、AGM-88 HARM（高速反輻射導彈）等，於是，利用蘇制飛機或西方戰鬥機攻擊潛在目標的意義是一樣的。換句話説，即使小規模（50架以下）的F-16成軍，它既不會降低俄空天軍的機動作戰能力，也不會改變目前前線的力量平衡。
（三）爭奪空中優勢
由於雙方處於空中均勢，於是在介於地面和對流層之間的低層空域（1000~3000米），裝備劣勢的烏軍迅速意識到這一領域潛力，應用TB-2等軍用無人機取得驕人戰績。隨着俄軍的“後知後覺”，雙方在這個近地空間再次取得均衡態勢。考慮到該空間存在成本效益和精確打擊的潛力，它很可能是“拿不到空中優勢”一方或雙方的（無人機）對抗區域。
美國空軍認為空中優勢是“一支部隊對空中的控製程度，允許其在給定時間和地點進行行動，而不受空中和導彈威脅的禁止性干擾”（美空軍《AFDP 3-01制空作戰》條令）。按照這個定義，過去兩年多發生在俄烏衝突的空戰只能歸類為空中均勢戰鬥，即沒有任何一方為了自己的目的而控制空中，也沒有任何一方受到重大干擾。如今，戰爭的每一方都擁有相對強大的防空能力，因此每一方都可以否認對方的空中優勢。
烏克蘭空軍空中進攻能力不足，是空中優勢缺失的主要原因。面對強大的俄軍綜合防空系統，想要在有爭議領土上建立空中優勢是一項艱巨任務。雖然F-16本身不能提供空中優勢，但它們是實現這一目標的重要組成部分。
一旦F-16完成壓制/摧毀俄軍防空陣地、空中攔截和防禦以及空中反擊等核心任務，就可以攜帶AGM65“小牛”導彈或500~2000磅（226~907千克）的重型炸彈，為地面部隊提供近距空中支援，有效打擊對方的地面有生力量。1991年沙漠風暴行動持續40天的空中打擊，導致聯軍地面部隊投入戰鬥不到100小時，伊拉克軍隊就投降了。同樣，地面裝備如坦克、火炮和裝甲兵車也屈服於空地武器。一旦建立局部空中優勢，F-16就可以將對地火力毀傷效果帶到俄烏戰場，從而為支持烏軍地面部隊突破封鎖線、脫離相對靜止的塹壕戰，轉入決定性機動戰役創造條件。
接收北約轉入的F-16機隊最終目標：一是建立局部的空中優勢，二是維繫持久的空中優勢，三是隨後使用空中力量支持地面作戰。只有這樣，才能發揮F-16挂載各種武器能力，靈活機動地與其境內的俄空天軍對抗，從而在戰爭或談判桌上獲取更大籌碼。
（四）鼓舞士氣
自1979年服役以來，直到45年後的今天，F-16依然是包括美軍在內的20多個國家或地區的主力裝備。由於用戶需求不同，加之技術更新，又經歷了多次升級並衍生出十多種型號，總産量超過4600架。F-16被航空界公認為是性價比高、性能優異的第三代戰鬥機的傑出代表。
F-16戰鬥機於上世紀冷戰時期開始研發，主要作戰對象就是以蘇聯裝備的戰鬥機。幾十年來，在全世界各地的空戰中，F-16和大多數俄制戰鬥機都交過手（比如：以色列F-16於1981年7月擊落敘利亞的米格-21、美軍於1992年12月擊落伊拉克的米格-25、2019年巴基斯坦F-16擊落印度的蘇-30MKI），俄制戰鬥機面對F-16從未贏過；F-16空戰共創造過69:1（土耳其的F-16被希臘的“幻影”2000擊落，1996年）的輝煌戰績。如今，F-16已經升級到先進的相控陣雷達，配備了先進中距空空導彈，再加上強大的機外信息支援，可以這麼説，F-16是俄空天軍非常棘手的對手。
F-16作為北約空軍幾十年來的主戰&&，憑藉其令人印象深刻的戰鬥記錄，援助給烏克蘭，無異於向世界發出一個明確信號：隨着北約介入程度越來越深，俄烏戰爭可能有升級的風險。
戰前，俄羅斯、烏克蘭是歐洲地區防空系統密度最高的兩個國家。自2022年秋季以來，俄軍遠近程防空系統態勢感知和目標跟蹤的質量不斷增強，彈藥攔截成功率明顯提高。雖然，俄空天軍目前基本在烏火力圈外活動，每月都進行有限架次打擊，但俄軍遠程地面防空系統、戰機的中高空俯視雷達、遠程空對空導彈和點目標防禦系統的威脅組合，會使F-16的空戰環境極其致命。烏克蘭空軍期望F-16的引入能像TB-2無人機那樣，在戰爭初期就戰果纍纍，可能是不切實際的想法。
烏克蘭希望北約國家放開AIM-120先進空空導彈等先進武器的限制。
F-16面臨的難題
（一）飛行員和維護人員培養
美國空軍戰鬥機飛行員，從最初的飛行訓練到獲得具有戰鬥資格的僚機認證，往往需要2年時間（54周的本科飛行員訓練，9個月的特定型號基礎訓練，3個月的戰備訓練）；考慮到執行戰術編隊所需的協同訓練，培訓時間可能更長。
這一現實意味着經驗豐富的烏克蘭飛行員也需要時間過渡，並不是換個飛機那麼簡單，何況F-16戰術、技術和程序（TTPs），以及駕駛艙操作界面和儀表布局都有別於俄制戰機，特別是F-16速度以“節”、米格-29以“千米/時”&&的單位差異。為了充分利用F-16的多用途能力，烏克蘭飛行員必須重新建立一套不同的作戰思維方式。
此外，培養合格的F-16維護人員與培養熟練的F-16飛行員同樣至關重要。據稱，1架F-16 需要8~14名後勤支持人員，且F-16每飛行1小時就得需要7~20小時的保養。對維護人員而言，大約需要5~8年的在職經驗和嚴格的認證，才能具備維護這些飛機所需的專業知識。烏克蘭必須能夠有條件維護和修理F-16，以保證戰備狀態。在美國，F-16的地面維護人員主要是承包商服務小組。一旦戰事吃緊，這些承包商可能需要撤離，他們的離開將會導致能夠執行任務的戰備飛機數量大幅減少。基於此，美國提議由北約機隊負責烏軍的F-16後勤支持，維修團隊利用遠程維護/診斷系統與專家直接&&，快速響應以支持戰鬥機狀態良好。為了確保F-16持續使用剩餘壽命，應在飛行員培訓和保持維護人員能力同時，建立一個長期的持續培訓通道。
除了人員培訓外，烏克蘭空軍作戰優先事項是分散部署F-16機隊，以防止其被俄羅斯遠程導彈集中摧毀。使用F-16、防空雷達陣地的地面模型或誘餌等欺騙手段也是消耗俄軍導彈的有力措施。
（二）適配武器
根據作戰任務的不同，F-16戰機可配裝多型武器和諸如各類吊艙等輔助設備。F-16的加盟，無疑將提升烏克蘭空軍的空對空能力。借助於經過實戰驗證的有源相控陣雷達，加上AIM-120中距導彈，相比於現有的米格-29和蘇-27機隊，烏空軍可將最大空對空交戰距離擴展到180千米，明顯提高了交戰範圍，使削弱和擊敗敵防空系統成為可能。
增強的空對空能力將使烏空軍具備阻止俄空天軍施放滑翔炸彈的能力，同時烏克蘭空軍也可以將F-16作為英國“暴風陰影”或法國Scalp巡航導彈的發射&&，對俄軍領土進行遠程打擊並能以更經濟的速度瞄準時間敏感目標，壓縮俄軍綜合防空分層體系的有效性。另外，F-16還可以提供一些局部防空和縱深打擊能力，並有助於攔截“沙希德”無人機和巡航導彈。
對地可攜帶集束炸彈或重型炸彈，對坦克、火炮和裝甲車以及俄塹壕進行集中轟炸，為地面部隊提供近距離空中支援任務。目前，俄空天軍的近距空中支援僅限於低空非制導轟炸和非制導火箭彈，沒有對烏克蘭地面部隊造成決定性的損害。
考慮到北約在F-16援助問題上的瞻前顧後，北約武器援助力度還得看烏克蘭戰場的走向。為了避免戰爭升級和減少附帶損害，目前，北約盟國向烏克蘭所提供的武器，幾乎都做了性能限定。美國一項新的情報評估發現，自烏克蘭開始接收ATACMS（陸軍戰術導彈）以來，俄軍已經將90%的飛機轉移到陸軍戰術導彈射程之外的軍事基地。儘管如此，F-16戰機的綜合作戰能力也明顯高於烏空軍現有的米格-29和蘇-27。如果北約放開武器限制，如AIM-120 AMRAAM空空導彈（與俄軍R-77類似）或提供遠程JASSM巡航導彈，F-16的作戰能力將被放大。這個問題估計是烏克蘭空軍下一步需要與北約協商的重點議題。
（三）成軍問題
9月初，烏克蘭武裝部隊領導人&&，自戰爭開始以來，俄羅斯已經發射了9590枚導彈和13997架攻擊無人機，其中只有25%的導彈和42%的無人機被擊落。烏軍防空壓力可見一斑。就目前態勢，烏克蘭最有可能使用F-16進行空中巡邏和防禦性防空任務，設置禁飛區或屏障，擊落來襲的巡航導彈和自殺無人機。由於俄軍中近程防空網絡中存在如S-400地對空導彈基地，F-16暫時還無法飛到足夠近的前線位置，為烏克蘭地面部隊提供足夠的空中掩護。
烏克蘭將接收80余架F-16戰鬥機（荷蘭42架、挪威22架、丹麥19架），其中大多數是早期型號，經歷了MLU（中期升級）並且服役年限基本在40年左右，加之來自不同北約盟國，未來的F-16機隊狀態參差不齊，為機隊管理帶來諸多問題。另外，如果烏軍接收F-16數量超過其飛行管理能力，這些戰機反而成了負擔而不是優勢。
從目前來看，北約是漸進式向烏克蘭提供F-16，於是F-16機隊勢必與現有作戰單元有協同指揮控制問題。8月26日，烏軍一架F-16墜毀。雖然原因不明，但大多數懷疑指向是被自己防空系統擊落。此案例説明烏軍F-16尚未融入烏軍的作戰體系，還應繼續做好作戰單元的組織協調和作戰流程的優化，避免不必要的損失。
隨着北約盟國F-16逐步轉入烏空軍，有軍事評論家認為，烏克蘭需要近216架F-16戰鬥機（每個中隊18架），應對不同威脅並打擊不同目標，才能顯著提高其空中能力。更多的F-16轉入烏空軍意味着更多的培訓、更多的備件、更多的彈藥和更多的基礎設施，它們都需要額外的時間付出或佔用寶貴資源。因此，烏克蘭空軍F-16機隊對俄烏衝突走向的影響，是以“年”為衡量尺度。目前的飛行員培訓、機務人員到位以及零備件與武器供應鏈建立都處於打基礎階段。
由於烏軍缺少預警機等支援飛機，F-16 需要北約作戰數據鏈支持，否則戰鬥力會大打折扣。這些空中指揮&&可以通過向F-16提供實時通用操作圖像，大大增強其態勢感知能力並擴展其任務剖面，從而起到力量倍增器的作用。
結束語
冷戰結束後，北約一直視俄羅斯為心腹大患。為了防禦俄軍突襲，北約在防空體系建設上，多數盟國將防禦重點放在了預警雷達和地對空導彈方面。向烏克蘭提供F-16的舉動，以及法國提供“幻影”戰機、瑞典提供“鷹獅”戰機和預警機的承諾，實際為北約提供了一個近距離觀察俄空天軍應對策略的獨特機會，借此可有效檢驗烏克蘭空軍的空中部署和戰術可行性，再結合兩年以來俄烏衝突所汲取的經驗與教訓，不啻為北約盟國調整國家防禦戰略的最佳借鑒。（王立群）
