抓黨建強基層 謀發展惠民生

劉文韜

  湖南省婁底市雙峰縣地處湘中腹地，是革命老區縣。近年來，雙峰縣委深入學習貫徹習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，注重抓黨建強基層，傳承紅色基因，凝聚奮進力量，在鞏固政治生態、壯大縣域經濟、增進民生福祉上持續發力，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾，讓這片紅色熱土煥發蓬勃生機。

  在鞏固政治生態上發力，積極營造良好環境

  雙峰縣委堅持將營造良好政治生態作為推進高質量發展的重要抓手，以學鑄魂加強理論武裝，讓幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創成為常態，用嚴的基調、實的舉措涵養風清氣正的幹事創業環境。

  以學鑄魂，統一思想認識。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全縣黨員、教育人民。堅持領導帶頭學，嚴格落實“第一議題”，紮實組織開展黨委（黨組）理論學習中心組學習；促進幹部主動學，積極創建“學‘習’進行時”幹部學習講堂；動員群眾廣泛學，常態化組織縣委宣講團、專家學者、志願者與群眾“面對面”零距離宣講，持續推動黨的創新理論內化於心、外化於行，打牢全縣高質量發展的思想根基。

  以實選人，激活幹部動能。縣委鮮明樹立選賢任能導向，大力評選“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛”幹部，擇優選拔年輕幹部進入縣直部門及鄉鎮街道領導班子，從優秀村（社區）黨組織書記中公開招聘事業編制人員，讓實幹者有奔頭、有為者有地位，一批政治素質好、工作實績好的優秀幹部從基層脫穎而出，帶動全縣形成“比學趕超”的幹事氛圍。

  以嚴立規，守牢發展底線。縣委堅持把解決群眾關切作為工作出發點，對損害群眾利益的問題“零容忍”。某學校出現食品安全問題後，縣委書記第一時間督辦，相關部門徹查到底，對涉事人員依規依紀嚴肅追責，推動整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持把“法治是最好的營商環境”落到實處，嚴肅查處干擾群眾生産經營行為，讓經營主體心無旁騖謀發展。

  在壯大縣域經濟上發力，努力提升發展動能

  縣域經濟是國民經濟的基本單元。雙峰素有“中國農業機械之鄉”的美譽，是農業大縣。縣委強化黨建引領，立足資源稟賦，因地制宜興産業、抓項目、強振興，推動縣域經濟實現“量質齊升”。

  三級書記抓振興，“一村一策”壯大集體經濟。在鄉村振興中，縣委書記帶頭深入全縣523個村（社區）開展實地調研，為村集體經濟“把脈開方”、造血賦能。鄉鎮（街道）書記遍訪村社、現場問效，各村黨支部書記逐家入戶、一線紓困。在充分調研基礎上，全縣推行“一村一策”，盤活村級閒置資源。青樹坪鎮黃田凼村利用廢棄紅磚廠建設石材工業園，帶動周邊村民就近就業、增收致富；井字鎮銅梁村流轉荒山建成油茶林，每年為村集體增收2萬元，讓“閒置資産”變成“增收活水”。

  縣域産業“一盤棋”，精準定位激活新質動能。縣委精準定位自身在湖南省“4×4”現代化産業體系和婁底“材料谷”建設中的坐標，以高新區擴區調區為契機，推動形成“一區三園”産業布局，加快建設現代化産業體系。做強優勢産業，加快農機産業轉型升級和智能化改造，打造南方丘陵山區智慧智能農機産業鏈高地；改造傳統産業，加快完成鑄造産業綜合整治，推廣綠色工藝、建設綠色工廠、發展綠色園區，17家鑄造企業完成智能化技術改造，獲評“中國鑄造産業集群試點縣”。

  優化政商關係，為企業發展築巢引鳳。縣委推動全面構建親清政商關係，明確幹部與企業交往邊界，杜絕吃拿卡要，主動當好“服務員”。針對企業發展中的“堵點”，縣委定下“企業進展第一時間掌握、困難最快速度解決、事項全程包保辦理、環境共同營造”的規矩，推動入企檢查頻次大幅減少，水電氣等要素成本穩步下降。在龍頭企業引進科研人才時，打破常規為緊缺人才解決編制問題；在企業遇到資金、用地難題時，搭建“一站式”&&推動政策直達，認真落實各項紓困政策，提高政策實施精準度，讓投資興業的企業主吃下“定心丸”。

  在增進民生福祉上發力，持續治理弱項短板

  人民群眾在哪，民生需求在哪，黨建就覆蓋到哪。縣委圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，強化基層治理，持續增進民生福祉。

  破解交通瓶頸，解決農民出行難。為了解決農村客運多年來“車況差、班次少、亂收費”等問題，縣委將城鄉客運一體化改革列為頭號民生工程，在立下“群眾得實惠、企業可持續、財政能承擔”軍令狀後，全縣700余名黨員幹部下沉一線，用兩個月時間完成254&私營客車的收購，投入110&新能源客車，票價直降30%，523個行政村（社區）被納入“客運輻射圈”。在南北環線建設中，縣委、縣政府主動自我加壓，通過挂圖作戰、倒排工期，最終在2024年春節前順利貫通，徹底解決春運期間交通擁堵難題，有力促進了當地旅游業的發展。

  補齊民生短板，優化服務保障。針對“看病難”問題，縣委、縣政府於2021年至2024年先後完成了縣婦幼保健院、縣人民醫院、縣第二人民醫院、縣中醫醫院等整體搬遷新建，通過與南華大學附屬第一醫院、湖南省中西醫結合醫院等共建醫聯體，讓群眾在家門口就能享受優質醫療服務。城鄉供水一體化項目也已全面鋪開，完成後將解決全縣六成以上居民用水難題，群眾滿意度持續提升。

  強化基層治理，夯實穩定根基。縣委將信訪積案化解作為民心工程，縣委書記帶頭包聯積重難案，通過“講政策＋送溫暖”等方式，積極推動信訪積案圓滿化解。有一名“老上訪戶”因房屋拆遷心結難解，縣委組建專班，縣委書記多次接訪溝通，既依法保障其合法權益，又耐心疏導其情緒，最終圓滿解決，帶動當地形成“依法訴求、理性表達”的良好氛圍。推動現代智能技術與傳統治理相融合，用活“片組鄰”三長制，對苗頭性問題第一時間處置，把矛盾化解在基層、把服務送到群眾身邊。

  （來源：2025年第10期《黨建》雜誌，作者係《黨建》雜誌社總編室主任）