新華社廣州7月31日電 記者手記：一面寫錯抬頭的錦旗
新華社記者毛鑫
在廣州市海珠區鳳陽街綜治中心大廳，有一面墻挂滿了群眾送來的錦旗。常駐辦公的鳳陽司法所所長馬勝佼指着其中一面，對記者賣了個關子：“這個最特別，你看有啥不一樣？”
記者走近細看：錦旗中間寫着“正義之光照心田，司法溫情暖人間”，抬頭是“贈鳳陽街司法所所長”，落款“李前進敬贈 二零二五年四月”，實在沒看出特別之處。
“抬頭沒寫我名字，還把我單位寫錯了。”他笑着説。原來司法所前本沒有“街”這個字；李前進雖然感謝馬勝佼，但對他並不熟悉。
記者約到李前進見面。這是他第三次走進綜治中心，第一次是求助，第二次是送錦旗，這次只談一件事——他與僱主糾纏半個月的矛盾，如何在綜治中心一個小時調解好的。
李前進告訴記者，他過完年來廣州一家布匹商行打工，沒想到剛12天就被裝載布匹的手推車軋傷了右腳，僱主支付工資和醫療費後辭退了他。雙方就後續的賠償金額發生糾紛，半個月裏兩次報警鬧到派出所。
“我在這兒人生地不熟，也耗不起時間認定工傷、打官司，只能報警求助。”李前進説。
4.5平方公里的鳳陽街道，常住人口多達13萬，主業是布匹市場，“小單快活”帶來的靈活用工模式引發的勞資糾紛量常年排全區首位，帶動相應的非警務警情高發，轄區警力左支右絀。
鳳陽街派出所所長區俊毅説，此類非警務警情中，雙方意見分歧大，往往耗費大量精力仍難以應對，“一旦調解不成，只能大家一起耗着，陷入警情上升、矛盾堆積的死循環，後果就是隨便一宗糾紛都可能把一個派出所拖垮。”
好在，綜治中心接收了此事，派單給馬勝佼處理，並找來法院、勞動爭議仲裁委、勞動關係綜合保障中心等部門參與調解。
“雙方都心服才能真正癒合糾紛。”馬勝佼説，調解必須相向而行，情理法相統一。
李前進初來乍到就負了工傷，理應得到善待；僱主招人還沒過試用期，就賠上一大筆工資、醫藥費和補償，解約也有不得已之處。馬勝佼擺事實、講道理，一筆筆核算醫療費和補償款，再用公開判例向雙方展示走完司法流程的成本和結果。眼看雙方沉默，馬勝佼瞅準時機分頭做兩人工作，最後雙方都松了口，當場和解。
兩天后，李前進訂做了一面錦旗送到綜治中心表達感謝。“我只知道所長姓馬，不知道全名，就只寫了個單位，哪想到還寫錯了。”他笑着説。
這面寫錯抬頭的錦旗，反映的正是廣州通過綜治中心為民解憂的真實圖景：“有糾紛，到綜治中心”，在這裡不需要“找熟人”“托關係”。
廣州，一個實際管理服務人口規模2400萬人的超大城市，超大型的人口規模、複雜多元的利益訴求，給政府管理能力和服務水平帶來巨大挑戰。
有幹部直言，群眾對於自身反映的問題有的並不十分清楚屬於哪個部門，有的需要去幾個不同部門走訪反映訴求，跑來跑去就跑出了“火氣”。
2022年，廣州緊盯社會治理末梢，率先推動鎮街綜治中心提檔升級，統籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等功能，“一站式”吸納化解矛盾糾紛。
廣州市委常委、政法委書記孫太平説：“現在實現了矛盾糾紛化解只進一扇門、最多跑一地，我們要讓‘有糾紛就到綜治中心’成為群眾的自覺選擇，讓群眾在此定分止爭‘消火氣’。”
綜治中心要成為城市第二“消防中心”，既要建好“消防站”，也要配足“消防員”。
廣州按照“1+6+N”基層社會治理體系建設要求，安排各級法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等部門力量和社會各類解紛資源通過常駐、輪駐、隨駐等方式入駐綜治中心。此外，廣州還創新推出“中心吹哨、部門報到”工作機制，“吹哨人”可對“報到人”進行評價，有力推動形成矛盾糾紛多元化解合力。
“綜治中心最大的優勢，在於明確了多元化解機制，可以快速有效整合各方資源力量參與矛盾糾紛化解，給街道泄壓賦能。”鳳陽街道副書記唐志國説，以前遇事要以街道名義去“求人”，現在綜治中心可以直接指定相關部門配合，“這相當於給綜治中心搭建了一套‘超鏈結’系統，對協調化解矛盾糾紛起到重要作用。”
從“求人”到“指定”，綜治中心的機制創新帶動基層矛盾糾紛化解走上快車道。群眾的火氣消了，基層幹部也從背負的維穩壓力下解脫出來，治理效能顯著提升。
以鳳陽街道為例，幾年來的矛盾糾紛化解率從78%提升到90%；重復報警率從17.42%的高峰下降到近期的11.5%，治安警情、刑事警情分別下降3.47%和36.51%。
“綜治中心辦得越好，街道黨委操心的雜事就越少，就能騰出更多精力抓發展的工作。”唐志國説，得益於此，街道得以輕裝上陣，加速推動康鷺片區舊改和中大布匹市場向設計研發、品牌營銷等高端業態轉型。
“有糾紛，到綜治中心”，在廣州，這句在群眾中逐漸流行的話，正在通過一個個鮮活的故事成為現實。
記者了解到，目前廣州177個鎮街全部完成綜治中心提檔升級任務，區級綜治中心全部實體化運作。最近，廣州市綜治中心也完成新建。今年1至7月，廣州各級綜治中心接待群眾超過7萬人次，受理矛盾糾紛逾5萬件。
