保護孩子就是守護未來。對於公安機關來説，幫教、訓誡和救助涉案未成年人，既是責任也是考驗。“六一”兒童節前夕，記者走訪北京市公安局多部門了解到，依託全市各分局執法辦案管理中心，首都公安不斷完善工作體系，不僅努力辦好每一起涉未成年案件，還一體化推進權益保護、源頭治理，推動形成更實、更廣、更深的新型少年警務模式，打造未成年人保護和社會治理的“北京樣本”。

  更實：把保護融入案件辦理全過程

  近期，北京房山警方辦理了一起未成年人案件。中學生小月（化名）的母親報警稱女兒被強姦，導致幼年産子。未成年人被侵害的案件敏感複雜，按照市公安局對涉未成年人案件第一時間介入指導的要求，房山分局法制部門及時指導辦案單位取證、詢問，同時牽動刑偵、網安、派出所等多警種“合成作戰”，迅速查明案件事實。

  經查，小月已滿14歲且自願與男友發生關係，不構成案件。但因小月父母離異，原生家庭矛盾重重、生活拮據，很有可能遭遇來自家庭和社會的二次傷害，她的處境如同“被擠在幾座冰山的夾縫中”。

  案件偵辦結束不是終點，面對後續一系列可能遇到的棘手問題，分局法制部門啟動未成年人保護聯席會議，會同各政府部門研究解決方案——學校派出教師為小月補課；民政部門考慮其實際困難對新生兒進行臨時監護；司法社工開展持續性心理輔導……從孤立無援到多方相助，小月最終走出“陰霾”，與母親在天津開始了新的生活。

  高位統籌、專業辦案、全程指導、系統保護、聯動共治，一起涉未成年人案件折射出首都公安推進未成年人保護工作的“五個維度”。北京市公安局法制總隊政委劉彥&&，辦理未成年人案件不是“哪辦哪了”，而是把“保護”貫穿整個流程環節，一體統籌推動解決案件背後存在的深層次問題，更好地保障未成年人合法權益。

  據了解，北京市公安局落實未成年人“兩法”規定，把法律要求與公安重點改革項目——執法辦案管理中心工作機制深度融合，制定“三年行動方案”，以“目標賬單”推進工作。截至目前，各分局執法辦案管理中心設置未成年人案件“一站式”辦理專區，有辦理未成年案件的專門隊伍；依託“陽光駐希望”司法保護項目，實現對未成年違法行為人訓誡幫教和刑事案件未成年被害人救助“兩個全覆蓋”，責令監護人接受家庭教育指導百餘人，“問題少年”再犯率低於3%，形成了走在全國前列的“少年警務”新格局。

  更廣：拓寬未成年保護工作外延

  將專業司法社工服務引入各分局執法辦案管理中心，是近年來首都公安強化未成年人案件專業辦案力度的重要措施，司法社工24小時常駐中心、“隨叫隨到”，能夠確保幫教救助與案件辦理“無縫銜接”。

  為統一司法社工幫教救助工作標準，北京市公安局向前一步，於2019年制定《北京市公安局執法辦案管理中心未成年人案件社工服務工作規範》，這是全國首部公安機關未成年人案件司法社工服務行業標準。2023年6月1日，北京市公安局會同團市委、市民政局、市教委、市婦聯聯合印發《對未成年人父母或者其他監護人予以訓誡和責令接受家庭教育指導工作規範》，再次成為全國首個公安機關聯合多部門印發的家庭教育指導類工作規範。

  隨着各項標準、措施不斷完善，公安未保工作不斷向案外延伸，一些“問題少年”背後的“問題家庭”同樣成為溯源治理中的重要環節。

  石景山公安分局辦理的一起涉未成年人尋釁滋事案件中，四名未成年人酒後將受害人打成輕傷二級，分局法制支隊第一時間介入，組織案件會商、分析案情、梳理證據，指導案件辦理，並委託北京超越青少年社工事務所對四名未成年犯罪嫌疑人開展社會調查。

  調查發現，該四人均有前科記錄，父母監護嚴重失職。於是，分局法制支隊指導辦案單位對四名未成年人監護失職的父母進行訓誡，責令接受家庭教育指導，通過法律途徑解決“家事”，讓家庭教育更加專業化。

  “市公安局會同團市委，將全市9家社工服務機構整合打造成工作聯盟，在各執法辦案管理中心掛牌成立聯盟工作站，為公安辦理涉未成年人案件提供更加穩定、高效、專業的社工服務。”首都師範大學教授、北京青少年社會工作研究院執行院長席小華説。

  更深：推動“少年警務”走向縱深

  未成年人保護和預防違法犯罪是長期綜合性工作，如何實現“辦理一案、治理一片”是一項重要課題。

  為進一步拓展聯動共治，北京市公安局於2023年建立了涉未成年人案件“一案雙查”制度——既要查明案件事實、把案件辦好，又要查明誘發案件的源頭因素以及暴露出來的未成年人保護工作中的短板弱項。

  在大興警方辦理的一起開設賭場案中，有未成年人參與其中。“通過進一步工作，我們發現該娛樂場所自2023年2月至案發期間違法招用未成年人。”大興公安分局辦案民警介紹，由於對此違法行為處罰權不在公安部門，分局向區相關部門發送公安提示函，由其對該娛樂場所進行行政處罰。同時，分局牽動相關政府部門，對可能潛在的涉未成年人違法犯罪的網吧、KTV、酒吧等場所進行集中清查。

  據統計，“一案雙查”工作開展以來，北京市公安局共發現問題隱患70個，處罰場所54個，向相關部門發出公安提示函18份。“持續將未成年人保護工作向源頭防範、綜合治理拓展延伸。”北京市公安局法制總隊五支隊政委姜大寶説。

  劉彥&&，未成年人保護工作是一項長久事業，下一步，首都公安機關將緊盯未保工作新形勢新任務，充分發揮職能作用，始終“靠前一步、主動作為”，堅持走專業化、規範化、社會化的發展道路，創新完善機制，強化分級干預，形成閉環保護，凝聚治理合力，不斷深入探索少年警務工作，切實擔負起為未成年人營造良好環境的責任擔當。（記者魯暢）