盛夏時節，走進鄂東縣城湖北黃梅，頭頂驕陽似火，腳下卻涼意愜愜——白墻黑瓦、青石板路，一步一景，一路花開，這裡是新晉網紅打卡地黃梅縣黃梅鎮小南街。“樹上的鳥兒成雙對啊”幾個背着背包的游客正拍着照，街巷處不時走來一邊哼唱着黃梅戲，一邊搖着蒲扇、穿着隨意的老人們。“往前走，那邊小區墻壁上的繪畫也好看。”“對對對，我也覺得那一塊拍照好看。”“你們晚上來拍小南街那個牌坊，那感覺才不一樣呢！”老人們笑瞇瞇地提醒着慕名前來打卡的游客們。
黃梅鎮小南街是近年來黃梅縣發動廣大幹部群眾，群策群力，共同推進老舊小區改造的一個典型縮影。黃梅縣委書記劉欲曉&&，該縣老舊小區改造按照“政府主導、住建主抓、部門協同、居民參與”攻堅模式，以“改到位”為落腳點，充分調動群眾對老舊小區改造的積極性與參與度，把老舊小區改造“小事情”辦成改善民生福祉的暖心事、大實事。
改造後的黃梅縣黃梅鎮小南街夜景
小區怎麼改，居民説了算
老舊小區改造，説起來容易，但幹起來不簡單，首難是拆違。
黃梅縣老舊小區改造專班相關負責人介紹，該縣興隆綜合片區改造還沒開始，一封聯名信就擺在了工作專班案頭。這是小區居民聯名寫的，涉及一批車庫拆遷。“車庫是我們花錢買的，説拆就拆，我們想不通。”工作專班包保幹部上門做工作時，67歲的退休幹部柯國順拿出購買車庫的收據，像他這樣情況的，還有好幾戶居民，大家手裏頭都揣着收據，“據理力爭”，不肯拆遷。
居民不同意，改造不動工。一連5天，包保幹部登門拜訪，講道理、説政策。接着又安排大巴車，接上柯國順和其他居民代表參觀已經改造的小區；把小區改造實景圖製作成PPT，給大夥講解，請大家説想法、提意見。終於，柯國順等5名退休幹部的思想工作做通了。不僅如此，他們還加入工作專班，和包保幹部一起上門宣傳政策，幫忙做其他鄰居的工作。
停車難題不僅是大城市的通病，隨着近年來城市化的發展、居民生活水平的不斷提高，多數居民家都有了車，縣城裏尤其是老舊小區，停車難題更加突出。國稅聯合小區是黃梅縣另一處納入改造的老舊小區，經過改造後，困擾居民多年的停車難題不僅解決了，而且還讓居民停車“停”得舒心。原來，該小區新設置的停車位後都有一個石墩。
“石墩是新增的。”武漢市政黃梅老舊小區改造項目負責人沈江浪解釋，原設計方案是將小區圍墻拆除，設置停車位。在徵集意見時，不少居民擔心，停車時若不小心撞上一樓的墻面，不僅影響鄰里關係，還會對整棟樓的房屋安全帶來隱患。“這個意見很重要，咱們馬上改”施工單位將居民意見優化到實際改造中。如今，國稅小區停車位不僅裝上了防撞石墩，還實現了停車、健身、游園等多個功能分區，居民不僅停車無憂，還實現了樂居宜居。
黃梅縣老舊小區改造專班相關負責人介紹，每個小區改造前，都有相似的流程：邀請小區所在的社區負責人一起討論改造方案→社區工作人員回去宣傳政策→向居民發放問卷調查表→回收問卷調查表→確定改造方案讓老百姓審看→現場考察→施工前公示。
改造後的黃梅鎮城西社區國稅小區一角
拆墻並院，提升居民幸福感
違建、停車只是老舊小區改造遇到難題中最常見的，黃梅縣老舊小區改造專班相關負責人坦言，改造中每個小區的實際情況不一樣，還會不時遇到新難題，這就需要我們解放思想、創新思路，結合小區實際找到新辦法、好點子。
如該縣的公檢法小區，原本是公安、檢察院、法院3個獨立的小區，房屋大多建於20世紀八九十年代。這次改造，根據縣裏相關部門的前期實地調研、統一規劃，決定將此前3個獨立的小區進行合併整合、連片改造。聽説跟別的老舊小區改造不一樣，3個小區的上百戶居民們一下子“炸開了鍋”——“我們小區車位多，合併後豈不是要搶車位？”“合了以後，人多車雜，安全怎麼保障？”
對於居民的疑惑和擔憂，黃梅縣住建局相關負責人和社區工作人員組織召開居民大會，向大家解釋：3個小區在地理位置上是緊挨的，相互之間僅有一墻之隔，如果按傳統方式改造，小修小補雖易，提質增效卻難。要想徹底改變這塊區域的整體面貌，只有打破傳統，拆墻並院，變“零星”為“整體”，才能達到“以小區改造帶動片區環境整體提升”的目的，切實提升這部分居民的幸福感。“哦哦，原來是這麼回事，那我們沒啥可擔心的了”“還是政府部門考慮得長遠周到”，聽了住建部門耐心細緻的解釋，居民們茅塞頓開，紛紛豎起大拇指。最終，圍墻拆除了，亂搭亂建清理了，公檢法3個小區共騰挪出公共用地2114平方米。為幾個小區的居民們停車、健身等公共設施和休閒場所留足了空間。
據介紹，去年以來，黃梅縣將有共同改造需求、相鄰的老舊小區歸併整合、連片改造。先後啟動公檢法、興隆、石油文化等6個連片改造示範區，實行“一區一策”，讓居民收穫1+1＞2的幸福。
“共同締造”，引導群眾共建共管
老舊小區改造，處處是難點。上下水管線改造，一戶不同意，就只得擱置；加裝電梯，一家有意見，一個單元只能望“梯”興嘆……如何解決“眾口難調”？黃梅縣的辦法是，引導群眾共建共管，將“共同締造”理念貫穿老舊小區改造全過程。
“老舊小區改造，要從群眾最需要、最迫切的項目入手。”黃梅縣縣長馬梁介紹，在老舊小區改造過程中，黃梅縣發動社區、小區黨支部、業委會、居民代表和施工方等共同商討改造方案，充分尊重居民意願，把點單權交給居民，力爭處處改到群眾心坎上。
小南街是黃梅縣美好環境與幸福生活共同締造城區示範點，在“共同締造”理念的引領下，在老舊小區改造過程中，黃梅縣人大代表積極探索“共謀、共建、共管、共評、共享”發展模式助力美麗城鄉建設，讓歷史悠久的老街區重新煥發新光彩。
小南街地處黃梅縣黃梅鎮中心城區，由於歷史等諸多原因，小南街起步階段規劃前瞻性、系統性不夠，城鄉建設管理相對滯後，隨着城鎮化建設不斷加快，小南街基礎設施不全等諸多“末梢神經”問題凸顯，群眾意見很大。“房屋漏水、道路破損，交通不便、環境臟亂差。一次垸子夜話中有居民提出這些問題。”黃梅鎮劉塘社區黨委書記、鎮人大代表袁婷第一時間將群眾意見向黃梅縣人大常委會進行了匯報，不久便有了反饋。
“這是一條有歷史文化的老街，除了要解決群眾的生活居住問題，還要還原老街的歷史原貌，讓它重獲新生。”黃梅縣人大常委會主任歐陽水平建議把小南街進一步升級改造，並組織古塔、劉塘兩社區召開居民代表會議，徵求群眾意見。“能不能修復文化名人、革命烈士故居？”“每家門前修一個花壇就更有看點了。”……在居民代表大會上，大家暢所欲言，紛紛出謀劃策。在充分考慮群眾和代表意見後，黃梅縣按照“共締造、塑風貌；拆違建、暢交通；理管線、消隱患；聚人氣、顯特色”的思路，累計投入2000余萬元對小南街進行整體改造，如今的小南街古色古香、乾淨美麗，不僅成了本地居民懷舊休閒的好去處，還成了周邊市民慕名前來的網紅打卡地。
改造後的黃梅縣黃梅鎮小南街街景
老舊小區要改造好，更要管理好。據介紹，目前，黃梅縣62個老舊小區已成立業主委員會，建立功能型黨支部。馬梁&&，將動員各小區招募社會資源參與小區管理或實行業主自治管理，實現“小區事務大家談、小區建設大家管、小區服務大家做”，探索放權與讓利的邊界，實現一次改造、長效管理。（光明日報全媒體記者閆匯芳 通訊員梅煒、石勳）
