新華社北京12月27日電 題：電動自行車：全鏈條整治之後
新華社“新華視點”記者
3月12日，安全生産檢查人員在北京市大興區天宮院街道中裏社區對電動自行車充電區域進行用電安全排查。新華社記者 李欣 攝
三項新修訂的強制性國標及修改單開始實施；安全治理攻堅行動在各地鋪開；建設充電設施、規範充電收費……2024年，電動自行車迎來全鏈條整治。
系統治理之下，電動自行車正加速走向合規。
源頭治理 疏堵結合
電動自行車是很多人生活中離不開的出行工具。在中國，平均每4人就有一輛電動自行車。
然而，近年來電動自行車安全事故多發，引發深層次的反思：如何納入更規範的管理體系，確保其安全又便利？
今年3月，“新華視點”記者深入多地調查，圍繞劣質電池如何流入市場、違規改裝緣何屢見不鮮、違規停放和充電如何治理等問題，推出電動車安全隱患系列調查。
4月，國務院常務會議部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。4月28日，國務院安委辦召開視頻會議，劍指各環節問題：“電池本質安全水平不高、産品質量把控不嚴、違規拼裝改裝行為屢禁不絕、停放充電設施供需矛盾突出”。
電動自行車治理思路發生了變化，從過去側重管理車主轉向全鏈條整治。
——更加強調源頭治理。通過健全標準體系、強力打非治違，提升産品質量，減少後端治理壓力。
11月1日，三項新修訂的強制性國標及修改單開始實施。加上正在修訂的《電動自行車安全技術規範》，標準體系日臻完善。
針對非法拼裝改裝等問題，多部門組成聯合檢查組，對各地經營網點和維修店舖開展專項檢查。
“今年以來，明顯感受到市場監管趨嚴、趨緊，對電動車門店車輛是否合規、電池安全性能的抽檢頻次也在明顯增多。”星恒電源股份有限公司相關負責人説。
——疏堵結合解決難題。大力推進充電設施建設、蓄電池以舊換新等工作，更好滿足人們的生活需求。
記者注意到，針對在居民小區實現電動自行車停放場所和充電設施全覆蓋，多地列出時間表。如上海今年4月印發工作方案，推進充電設施全覆蓋。吉林也提出力爭2025年底前，符合條件的既有居住小區電動自行車實現停放場所和充電設施全覆蓋。
商務部最新數據顯示，參加電動自行車以舊換新的銷售門店數量由10月初的2.6萬家增至目前的4.1萬家，增長57.7%。截至12月19日，全國電動自行車實現售舊、換新各102.3萬輛。
新標準實施 加速走向合規
新的標準實施後，電動自行車能否更安全？
在不少業內人士看來，新修訂的幾項標準對於電動自行車電池、充電器及電氣系統的安全性等方面提出更嚴格的要求。正在修訂的整車安全技術規範，也對車身材料、續航能力、腳蹬設置、整車重量等方面提出改進措施。
吉林大學汽車底盤集成與倣生全國重點實驗室副教授李偉峰注意到，新標準《電動自行車電氣安全要求》進一步細化了主回路的界定和佈線要求，以減少絕緣老化和漏電風險。此外，還加強了電池短路保護要求，防範因電氣線路老化和短路引發的火災事故。
11月1日開始實施的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規範》也填補了相關安全質量監管的技術依據空白。
“根據最新標準，電動自行車鋰電池組需配備包含生産廠代碼的耐高溫永久性標識，相當於給每件電池産品分配了唯一標識的‘身份證’，為極端火災條件下的電池組追溯提供了較高保障。”李偉峰説。
不少電動自行車賣家&&，新標準能在一定程度上遏制電池改裝。
吉林省長春市經營小刀品牌電動車的關老闆認為，新標準的電池防篡改功能非常實用。“這回誰都改不了了，也省事兒了，不然還得一個個跟客人解釋，我家為啥改不了。”
嚴查之下，非法改裝勢頭是否得到遏制？
在南寧市興寧區中房望仙坡小區，改造後的電動自行車集中停放區安裝了擋雨棚和掃碼充電口。 新華社記者 楊馳 攝
9月25日，國家消防救援局消防監督司一級指揮長王天瑞&&，各地各部門聯合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈結6823件，辦理案件6.1萬起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝電池2萬餘塊。
王天瑞介紹，全鏈條整治行動開展半年以來，成效進展比較明顯，每百萬輛電動自行車火災由原來的5.2起降至3.4起。
嚴格監管之外，一些地方着力解決電動自行車停放、充電難題。
南寧市住房和城鄉建設局物業管理科科長田軼介紹，2024年全市92個小區將電動自行車停車場所和充電設施設備建設納入舊改小區改造內容。今年新增約9萬平方米集中充電、停放區域，新增約8.2萬個充電端口。
王天瑞介紹，截至9月，全國新增各類充電端口700余萬個。同時國家發展改革委、市場監管總局印發通知，要求居民小區充電端口的電價執行居民電價，比原來商業電價降低一半。已有超27萬個居民小區執行這一政策。
應對新課題 精細化治理
隨着一系列新標準正式實施，如何處理舊國標車輛也成為市場監管部門面臨的新課題。
一名市場監督管理局工作人員告訴記者，部分廠家會將庫存舊國標車輛以公司購買名義集中上牌，再通過銷售二手車方式轉售。“這種行為屬於合理規避，難以進行查處。”此外，不少非法改裝的“黑作坊”仍在短視頻&&上推廣，通過改頭換面的方式與市場監管部門玩“貓鼠游戲”。
受訪人士&&，目前電動自行車充電基礎設施分佈仍存不均衡現象，充電端口數量規劃落後於車輛增長量。“用地難、找錢難”，也是不少老舊小區電動自行車管理的兩大“攔路虎”。
南寧市城市更新和物業管理指導中心物業指導科副科長於金龍説，老舊小區空間有限，符合消防距離的區域難找，動用房屋公共維修基金進行改造需三分之二居民同意，意見難以統一。
為解決充電難題、減少安全隱患，電動自行車“以換代充”模式在國內多個城市逐漸興起。如在福州，已有不少運營商入局換電賽道，並加速在高校、景區等場景落地。南寧市也計劃2025年建設完成2000個換電櫃。
有受訪專家提出，推廣共享電單車或許也是一種“解題思路”。共享電單車充換電可實現安全閉環管理，無需上樓，且使用方便。企業通過制定規則，可以統一解決停放、充電和維護問題。相較管理個體而言，管理企業或許是更好的治理方式。
“電動自行車治理應更精細化。”清華大學社會治理與發展研究院研究員許歡建議，有效規範使用行為、減少安全隱患，還需&&系列配套公共政策，加強安全教育滲透。未來應進一步提升智能化管理水平、推動回收處理機制建設、強化保險制度，推動行業可持續發展、更好滿足百姓需求。
