主持人：大家好！歡迎關注由國家信訪局和新華網聯合推出的“着力推進信訪工作法治化·信訪局長訪談”專題節目。今天我們邀請到了遼寧省委社會工作部副部長、省信訪局局長姜慶明作為節目嘉賓。姜局長，請介紹一下近年來遼寧省貫徹落實《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的主要舉措?
姜慶明：遼寧省委、省政府始終高度重視信訪工作，《條例》施行以來，省委常委會會議、省政府常務會議專題傳達學習，專題研究貫徹落實工作。
一是抓好學習輔導。省信訪工作聯席會議制定下發《關於認真學習宣傳貫徹落實〈信訪工作條例〉的通知》，對全面抓好《條例》貫徹實施進行系統安排。省委組織部向各市委組織部和省委黨校（遼寧行政學院）發出通知，將信訪工作作為黨性教育重要內容納入教學培訓重點。省委組織部、省委黨校每年舉辦全省信訪工作專題培訓班，期間邀請國家信訪局相關領導，以貫徹落實《條例》為主題，為我省作專題輔導。省信訪局黨組成員和處（室）負責同志分別深入各市、省直有關部門，對《條例》進行培訓輔導解讀。
二是抓好業務規範。圍繞《條例》的新規定新要求，省信訪局各牽頭處室重新修訂辦信、接訪、網上投訴辦理、督查督辦、統計考核等方面工作規範，全面規範信訪基礎業務，推動《條例》落實落地、指導實踐。各市、縣（市、區）層層抓好學習貫徹，確保《條例》各項規定落實到位，為提升全省信訪工作整體水平奠定堅實基礎。
三是抓好氛圍營造。在全省範圍組織開展《條例》落實年、宣傳月等系列活動，落實《條例》進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。遼寧日報、遼寧電視台等媒體播發《條例》宣傳報道，通過手機、短信、出租車電子屏、樓宇廣告屏等廣泛宣傳，在全社會形成了學習宣傳貫徹《條例》的濃厚氛圍。
主持人：遼寧省將推進信訪工作法治化作為貫徹落實《條例》的實踐載體，在這方面做了哪些工作？取得了如何成效？
姜慶明：推進信訪工作法治化全國視頻會議於去年12月份召開後，遼寧省委、省政府迅速傳達學習會議精神，對推進信訪工作法治化進行安排部署。今年以來，省委、省政府將用心用情化解矛盾、依法依規解決訴求列入《2024年省領導牽頭推進重點事項清單》。省委書記多次作出批示，並在省委常委會會議、全省會議上調度部署，明確要求全面推進信訪工作法治化，並以此為主線，統籌控增量、減存量、防變量，將依法依規解決群眾訴求納入省委常委會2024年工作要點。
按照中央關於着力推進信訪工作法治化的要求，省信訪工作聯席會議辦公室研究制定了重點舉措，進一步統一思想、明確重點、落實責任，各地各部門緊緊圍繞“五個法治化”、“四個到位”要求，做了以下工作：
一是圍繞預防法治化，狠抓增量控制。堅持把社會穩定風險評估作為重大決策和實施重點項目的前置程序和剛性門檻，今年以來全省各地累計開展風險評估1.2萬件。深入開展信訪群眾“只進一扇門、最多跑一地”活動，以縣、鄉為“主陣地”，努力在第一時間、第一地點解決群眾合理合法訴求。各地各部門做實做細矛盾糾紛排查化解，堅持日常排查、集中排查、條塊排查、清單管理，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。
二是圍繞受理法治化，狠抓精準分流。深入落實“三到位一處理”要求，嚴格規範群眾信訪事項登記甄別、轉送交辦、告知引導工作，確保群眾信訪事項精準登記、精準分流、精準轉送。
三是圍繞辦理法治化，狠抓事要解決。修訂《遼寧省信訪事項辦理工作規程（試行）》等業務規範，制發信訪訴求表達“導引圖”、受理辦理“路線圖”等，組織開展信訪基礎業務規範化評查，加強群眾信訪事項受理辦理情況跟蹤督導、辦結回訪、評估問效，推進信訪事項“閉環”辦理。
四是圍繞監督追責法治化，狠抓責任落實。今年以來，省信訪局多次向省委、省政府就推進信訪工作法治化、化解信訪積案等方面提出工作建議並被採納，省委將推進信訪工作法治化列入省委常委會工作要點。各級信訪部門認真履行“三項建議”職責，及時有效監督。全省各級信訪工作聯席會議和信訪部門提出“三項建議”共計1333次。
五是圍繞維護秩序法治化，狠抓綜合施策。在全社會廣泛宣傳信訪工作法治化，督促幹部依法履職、引導群眾依法信訪。
今年8月份，中央社會工作部副部長、國家信訪局局長李文章同志就推進信訪工作法治化、信訪問題源頭治理等重點工作到遼寧省實地調研，並以“深入貫徹落實黨中央重大決策部署、着力推進信訪工作法治化”為主題，為遼寧省委理論學習中心組作了專題輔導。文章同志對遼寧信訪工作法治化推進情況予以充分肯定，進一步堅定了我們推進信訪工作法治化的決心和信心。我們將深入貫徹落實推進信訪工作法治化現場會精神和文章同志來遼寧調研講話精神，堅持問題導向，堅持聚焦難題，進一步推動遼寧信訪工作法治化走深走實。
主持人：在開展領導接訪下訪，推動信訪問題源頭治理方面，遼寧有哪些創新亮點、成效經驗？
姜慶明：省委、省政府始終把信訪作為送上門的群眾工作，把領導幹部接訪下訪作為黨員幹部直接&&群眾的重要載體，8月12日，省委書記到省信訪局調研並接待來訪群眾，8月29日，省長到省退役軍人事務廳和瀋陽市渾南區信訪局調研並接訪。省委、省政府分管領導同志深入基層調研接訪。堅持省級領導同志包保縣（市、區）&&點機制。各地層層抓好落實，普遍建立領導幹部包地區包領域包案工作機制。特別是今年3月，在全省範圍組織開展“領導幹部接訪下訪 信訪矛盾排查化解”活動，保證市級每週、縣（市、區）每個工作日、鄉鎮（街道）領導幹部隨時接待群眾來訪。各級領導幹部嚴格落實“四下基層”要求，採取隨機接訪、重點約訪、帶案下訪、現場接訪、包案處理等方式，主動到矛盾突出、問題集中的地方，包問題最集中的領域，化情況最棘手的難題。各級信訪大廳充分發揮綜合協調作用，真開門、真接待、真解決，廣泛宣傳、廣而告之，確保群眾表達訴求有人管、有人辦。
主持人：剛才我們談到了源頭治理“控增量”，那麼在積案化解“減存量”方面，遼寧省又採取了哪些有力措施？
姜慶明：從2022年起，我們連續三年在全省範圍組織開展“萬件化訪行動”。今年年初，我們組織開展新一輪信訪矛盾“大起底、大清掃”，排查建立&賬，按地區、按領域對各市和省（中）直單位“一案雙交”，全部落實副縣級以上領導實名制包案，各地各部門通過紀信聯動、提級調度、聯合接訪、專案督辦等多種措施，全力推動案結事了。對疑難複雜事項，省信訪工作聯席辦會同省直有關部門提級調度，分析研判癥結堵點，提出下步工作意見對策，累計召開省級提級調度會議30次，調度重點及“三跨三分離”信訪事項140件。省信訪局建立局領導包片調研督導制度，深入各市和沈撫示範區巡迴督導，召開片區專題會議、座談會，督辦重點事項，提出改進工作建議，在提高&賬化解質量和效率上狠下功夫。省信訪工作聯席會議各成員單位及時排查梳理涉及群體利益的突出問題，省自然資源廳、省住建廳、省教育廳等部門深入調研論證，在解決辦證難、上樓難和涉教育等領域問題上狠下功夫。
主持人：當前信息化在各個領域的深度應用越來越重要，遼寧省在信訪信息化助推法治化方面做了哪些有益探索？
姜慶明：我們把信息化建設作為助力信訪工作法治化的有力載體，以大數據、信息化為法治化賦能提效。我們目前建有遼寧省信訪動態綜合研判調度中心和遼寧省信訪工作智能管理督查&&，通過與全省信訪信息系統相聯通，對全省信訪數據進行形勢研判和大數據分析，對全省的信訪登記動態、各市信訪情況、內容分類情況、信訪事項辦理情況、信訪台賬辦理情況等進行及時跟蹤和動態展示。同時與視頻信訪系統進行聯通，通過視頻會議形式調度各市重點工作推進情況和重點事項辦理情況。
今年以來，對照信訪工作法治化具體要求，我們組織研發人員對信息系統和督查&&進行全面升級改造，增加訪前調解功能、轉辦智能輔助功能和監督追責功能等模塊，實現了對信訪事項辦理的全流程閉環管理、全覆蓋跟蹤督辦，有力提升了信訪事項預防、受理、辦理、監督追責等關鍵環節的精準性和規範性。
主持人：您對紮實做好信訪工作，切實履行好為民解難、為黨分憂政治責任有什麼感悟體會？
姜慶明：通過近年來信訪工作的實踐，我有以下幾點體會：
第一，信訪工作是政治工作，必須始終堅持黨對信訪工作的全面領導。《條例》把堅持和加強黨對信訪工作的全面領導放在遵循原則的第一條，明確黨的領導是做好信訪工作的最高原則、根本要求，在任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。我們要自覺把信訪工作放到黨和國家的工作大局中謀劃推進，確保黨的領導貫徹落實到信訪工作各方面、全過程。
第二，信訪工作是群眾工作，必須始終堅持“人民信訪為人民”的工作理念。《條例》明確，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。民心是最大的政治。我們要始終堅持以人民為中心，始終秉持“人民信訪為人民”的工作理念，一切從群眾利益出發，想群眾之所想、急群眾之所急，依法及時就地解決群眾合理訴求，維護好群眾合法權益，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。要把“人民滿意”作為信訪工作的根本標準和價值追求，進一步暢通信訪訴求表達渠道，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。
第三，做好信訪工作，必須不斷深化信訪工作法治化實踐。法治建設是中國式現代化的內在要求和重要保障。我們要系統謀劃和推進信訪工作法治化建設，推動信訪工作依法規範運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護。
