既是法治新載體 又是為民新窗口
來自三個北京公安執法場所的探訪見聞
從過去一間辦公室、一位老民警、一張紙質表格，到如今佔地5500平方米獨立院落、應用自主研發智能保管係統、組建起一支中隊力量的管理架構……近年來，北京市公安局昌平分局涉案財物管理中心建設邁出質的飛躍。“打造專業化、標準化、智能化的‘物的看守所’，是司法體制改革中的重要一環，讓公安執法規范化有形呈現。”昌平分局法制支隊副支隊長倘紹奎説。
全國法制宣傳日前夕，記者走訪北京市公安局多部門發現，執法辦案中心、涉案財物管理中心、政務服務中心等在內的公安執法場所不僅成為規范執法的陣地，也成為法治公安建設載體和詮釋執法為民情懷的窗口，“方寸之間”形成了具有首善標準、首都特色的法治公安生動實踐。
“物的看守所”建起“明白賬”
在昌平分局涉案財物管理中心，民警帶記者探訪了涉案財物從交接、核對、採集資訊到盤庫、管理、監督的全流程。在涉案物品登記接收區，全息資訊採集儀器可以對需要移交中心入庫的涉案物品一鍵獲取尺寸、照片、重量、時間等資訊；同時，中心個性化定制4類155組智能保管櫃“一案一檔、一物一碼”，每個櫃機均實現與RFID物聯網子係統聯通，實現精準定位、自動盤庫，既減輕工作量，又能確保物品絕對安全。
倘紹奎介紹，中心於2022年1月正式啟用，一改過去涉案財物管理各環節可能出現的不規范、效率低、存不下等問題，實實在在建起“明白賬”，確保涉案財物“扣得準、管得好、出得去”，並不斷完善規范有序、機制健全、運作高效的涉案財物管理模式，有效保障當事人合法權益，提高執法公信力。
據統計，啟用以來，管理中心規范處置3.4萬余件涉案財物，實現入庫、保管、處置全程零風險。在全市層面，北京市公安局已建成市區兩級17個智能化涉案財物管理中心和基層隊所465個涉案財物保管室，打造了全覆蓋的“物的看守所”。
2.0版執法辦案管理中心職能“再延伸”
如果説涉案財物管理中心是新時代首都公安執法規范化建設的“重點工程”，執法辦案管理中心則是其中的“龍頭工程”。目前，執法辦案管理中心提質升級，全面邁入2.0時代。
“執法辦案管理中心在執法規范化建設中處于核心引領地位。”北京市公安局法制總隊副總隊長劉彥説，今年以來，市局以實戰實用實效為導向，突出“讓辦案更好更快”的執法理念，聚焦高安全、高聚合、高品質、高智慧、高效能“五高”標準，在全國率先推進執法辦案管理中心2.0建設，有力推進了各項執法辦案工作。
朝陽分局法制支隊民警鄭建宇以“六個延伸”向記者介紹了執法辦案管理中心2.0建設給未成年人案件辦理帶來的新變化——即推動未成年人保護工作從刑事案件向治安案件延伸、從違法犯罪未成年人向被侵害未成年人延伸、從辦案過程中向執法全流程延伸、從單一辦案力量向專業法制案審力量介入延伸、從對違法犯罪未成年人本人訓誡幫教向對其父母或者其他監護人予以訓誡和責令接受家庭教育延伸、從打擊違法犯罪向深化社會治理延伸。
在今年辦理的一起涉未成年人在私人影院被侵害的案件中，未滿16歲的被侵害人小文（化名）平時與家長溝通不暢，與“社會上”的朋友也存在實施不良行為，是一名“問題少女”。
受理案件後，朝陽分局迅速啟動未成年人案件“一站式”辦案模式，檢察機關、未成年人司法社工站等介入案件辦理，使案件快速高效辦結。但這並不是終點，民警、檢察官、社工通過開展後續的心理救助和幫助教育，不僅引導小文走出心理陰影，也規勸其切斷了與不良行為朋友的聯繫，生活逐步回歸正軌。
同時，辦案民警還對小文的父母開展了家庭教育指導，喚回缺位的家庭監護，使其家庭成員之間能夠進行有效、良性的溝通，積極給孩子營造健康的成長環境；辦案單位會同相關部門對涉案場所進行了清查整治，做實溯源治理。
一次救助，長期關懷。“是民警叔叔、檢察官阿姨和社工姐姐的幫助讓我成為了更好的人。”小文説。
依托“服務+科技”打造群眾滿意“網紅”窗口
不同的公安執法場所雖有著不同的功能，但始終堅持體現公正執法為民的不變底色，也讓老百姓對新時代警務發展可知可感。
“整體感覺非常好，不管是窗口還是照相室都能體會到親切熱情的服務！”在西城區政務服務中心公安分中心，一進門的“意見簿”上寫著群眾的感言。
記者走訪下來就可窺見群眾的滿意度來自哪裏：大廳明亮寬敞，志願者熱情周到，等候區不僅配備了母嬰室、無障礙衛生間，還提供免費文印、自助照相、圖書閱覽等近20項便民設施和舉措；窗口區域，出入境、人口、治安、交通等各部門132項公安行政審批事項全部列入，是北京全市進駐事項最多的專業分中心。
民警王祎告訴記者，在最大化實現“一窗通辦”的基礎上，分中心還依靠科技賦能實現窗口“潮汐可調度”。據介紹，在今年2月至3月的護照辦理高峰期，分中心辦理量達到日均1100人次左右。調度機制隨之啟動，14至15個窗口全部“變身”出入境業務辦理窗口，即使在下午4點30分“取號”，也能在6點前結束辦理，沒有出現滯留情況。
記者注意到，這一智能高效之舉甚至成為很多群眾主動在社交平臺上分享的“辦證攻略”，越來越多的群眾到此感受公安窗口為民服務的溫度與力度。統計顯示，2023年上半年，分中心已為企業和群眾辦理業務9.5萬余件，獲評“第二批首都公安執法規范化建設示范項目”。
方寸之間，盡顯法治與規范。“執法場所這片小天地，承載了法治公安建設的生動實踐，固化了規范執法的行為理念，激發了創新發展的內生動力，見證了首都公安一步一個腳印不斷前行的印記。”劉彥表示，要不斷建設好、使用好各類執法場所，創機制、強內涵、優模式、提質效，持續深化執法規范化建設，讓公安法治精神可見、可感、可觸摸，為首都公安工作現代化提供堅實保障。 （本報記者魯暢）
