新華社北京11月22日電 題：公安機關助力鄉村民宿高質量發展 惠及57.4萬人就業
新華社記者熊豐
今年國慶假期，安徽省黃山市黟縣宏村“後巷客棧”民宿9間客房幾乎都是客滿，這讓老闆韓志立更加堅信了自己選擇回家創業的正確性。回想起一年前開辦民宿的經歷，韓志立對當地公安民警的幫助記憶猶新。
過去，由於鄉村民宿大多依託居民自建房，消防審批前置導致發證難、納管難，一些鄉村民宿無證經營、無序發展，存在大量安全隱患，制約了鄉村民宿業健康發展。
基於鄉村民宿高質量發展對促進農民就業、推動鄉村産業發展、激發鄉村消費潛力、助力農民增收具有重要意義，公安部推動《旅館業治安管理辦法》有關條款作出修改，從2022年5月1日起取消消防審批作為公安機關特種行業審批前置條件，解決鄉村民宿發證納管法規瓶頸問題。
公安部治安管理局隨即指導各地公安機關治安部門為符合條件的鄉村民宿經營者提供便捷、規範的辦證服務。宏村派出所民警張裕介紹：“我們上門指導業主了解辦證程序和民宿安全的標準，避免民宿創業者裝修建成後報批不符合規範，讓他們少走彎路，盡快投入經營。”
“簡化審批條件、提供便捷化辦證舉措，特種行業許可證領取率提升了，解決了過去民宿行業證照申領難導致的‘百姓不敢幹、企業不敢投’問題。”黃山市公安局局長伍春宏説。
聯合審核、一站式辦理、多證合一、告知承諾……各地探索推行多種方式為鄉村民宿經營者提供便捷服務。與此同時，這對公安機關和有關部門更高質量的管理服務、更高標準的安全監管提出了新要求。
在宏村景區，231家民宿平均每天留宿的游客超過3000人。當地公安機關建設宏村民宿智慧安防工程，在分流疏導客流、快速處置游客求助、及時消除安全隱患以及提升服務民宿質效等方面發揮了作用。
在河南老君山“觀山望月”民宿施工現場，洛陽市欒川縣公安局民警聯合住建、消防、市場監管、文旅等部門，上門檢查消防器材配備、硬體建設等方面存在的問題，現場列出問題清單，提出整改建議，以便於業主提前全面整改，後期勘驗一次性通過，證件一站式辦結。在民宿建成的第三天，民警就把特種行業許可證等證件送到了業主手中。
過去，一些鄉村民宿住宿登記不規範，實名制落實不到位，游客住宿體驗不佳，也給公安機關治安管理帶來隱患。
目前，各地公安機關普遍為民宿經營者免費安裝旅館業治安管理信息系統，提供手機APP、小程序、二維碼等簡便易行的住宿信息採集模式，為7.1萬家鄉村民宿節約硬體設備投入等經營成本約2.8億元。
“操作起來很簡單，還省了一大筆錢。”提起湖北省神農架林區公安局推廣安裝的“智慧旅安”旅居信息系統，木魚鎮煜光民宿業主王敏説，現在身份證掃描和人證識別，僅需兩步就可以完成住宿人員實名登記，既正規又安全。
記者了解到，2022年7月以來，全國公安機關治安部門共納管鄉村民宿11.2萬家，新增納管2.5萬家，新增發證1.3萬家，接待旅客入住1.21億人次，帶動就業57.4萬人，實現經營收入170億元。
公安部治安管理局有關負責人&&，公安機關在以有效舉措促進鄉村民宿高質量發展的同時，還要牢牢守住安全底線，不斷提升治安防範、預警預防能力水平。
