審批低門檻廣告擦邊球，“消”字號多少隱患待消
嬰兒霜“大頭娃娃”事件再追蹤
這是1月8日拍攝的福建歐艾嬰童健康護理用品公司。 新華社記者魏培全攝
近日，有微博博主曝光了一起疑似“大頭娃娃”的事件，一家長爆料稱，自己從市面上購買了一款疑似激素超標的抑菌霜，5個月大的孩子在使用後出現“發育遲緩、多毛、臉腫大”的症狀。
一石激起千層浪。抑菌霜是否添加激素、涉事企業資質如何、到底還有多少無保障的幼兒産品在市面流通……時隔多日，圍繞涉事企業、測評機構、當事人以及監管部門的爭論仍不絕于耳。
新華每日電訊記者近日前往涉事企業調查發現，雖然最終結論還未公布，但該事件折射的部分“消”字號母嬰産品“生存之道”，值得社會反思。
實際出貨數或不止1200瓶
“是否含有激素”成為當前各方爭執的焦點。此前，爆料者“老爸評測”曾分別從網店和實體店購買了涉事産品和另一款嬰兒面霜，均為“（閩）衛消證字”，送往檢測機構檢測，結果顯示均含有30多（mg/kg)的激素（氯倍他索丙酸脂）。
“‘消’字號産品，簡單説是用來消毒衛生的用品，是不允許加入激素類藥物成分，氯倍他索丙酸脂是非常強效的糖皮質激素，帶來的副作用也相當大，長期超量使用會影響孩子的生長發育。”福建中醫藥大學附屬人民醫院兒科副主任艾斯説。
針對激素超標的質疑，記者第一時間探訪涉事企業“福建歐艾嬰童健康護理用品有限公司”，這家約800平方的企業租用當地一工業園的三層，地點較為隱蔽，室內包括生産、凈化、包裝等車間。
“在沒用這款産品之前，當事人已經用了好幾款其他産品，説不準是不是其他産品的問題。至于激素成分超標，要看是否是權威機構檢測的結果。”現場，企業大股東胡永林解釋，他還拿出一張由某檢驗檢疫技術中心出具的樣品檢驗報告作為佐證，上面“氯倍他索丙酸脂”一欄顯示未檢出。
記者看到，該報告上聲明處寫著“本單位接受的委託送檢樣品，其代表性、真實性和準確性由委託方負責”，而該樣品委託機構正是該公司。
漳州市衛生監督所所長湯錦升介紹，涉事企業于2017年4月注冊成立，6月取得福建省衛健委審批的消毒産品生産企業衛生許可證號，是一家生産、銷售衛生用品的企業。企業生産車間為30萬級凈化標準車間，符合消毒産品生産企業衛生規范。
據了解，當地衛健部門已對現場查見的留樣樣品、産品包裝材料等進行取樣留置，目前正聯繫廈門海關綜合檢驗中心開展涉事産品激素含量檢測工作，對于流入市面的産品，正持續跟蹤下架召回進度，待寄回後同步進行檢測，相關資訊將及時公開。
目前還有多少産品留在市面？漳州市衛健部門接受記者採訪時表示，現場查看該企業生産清單和銷售清單發現，目前涉事的産品有兩個生産批次共1200瓶，都是訂單式發貨，銷往江蘇宿遷和連雲港。但有內部人士反映，廠家或有更多渠道，實際出貨數不止1200瓶。
涉事法人代表長期從事設計工作
盡管目前是否添加激素仍無定論，但這並非“消”字號母嬰市場首次曝出問題。遊走在政策邊緣，一方面享受著“低門檻”待遇，一方面誇大使用效果，利用巨大的利潤空間搶佔市場，形成“劣幣驅逐良幣”的態勢——某種程度上，涉事公司“歐艾”折射了“消”字號母嬰産品的生存之道。
審批備案環節，瞄準“低門檻”待遇。目前衛健部門反映該企業審批備案環節均無問題。但記者採訪了解到，該企業職工僅5人，法人代表此前長期從事設計工作。成立後前幾年，公司除了生産一點樣品外，一直在尋找代工廠拿貨，自己只負責包裝銷售，去年才開始自主生産，而生産的兩款産品均被曝出問題。
“一般面霜類産品有‘消’字號和‘粧’字號，前者由地方衛生部門審批，審批時間短，企業無須標出産品所有成分。而後者由國家藥監部門審批，審批時間長，同時需要標明所有成分和輔料，管理嚴格。”“老爸評測”説，在此背景下，不少資質較差的小微企業為了盡快上市，會選擇“投靠‘消’字號”。
相關專家證實，“消”字號産品門檻較低，以涉事的抑菌霜為例，備案審批環節，國家規定的檢驗項目不包含該激素成分，這就給了一些企業可乘之機。同時，企業備案環節只需自行尋找認證機構、自行郵寄樣本，最終只將結果提供給地方衛健部門，而衛健部門無須到現場查驗，不排除有的企業利用假樣本蒙混過關。
廣告宣傳環節，一手隱瞞、一手誇大。記者查看涉事産品説明書，發現上面未標明激素，還寫著“可用于日常護理”，疑似誘導消費者長期使用。針對企業提供的樣品檢驗報告，內部人士提示，由于企業可自行送檢樣品給認證機構，許多企業還會送出一些無激素的樣品，換一紙“無激素的報告”，並在宣傳時使用，進一步誤導消費者。
據媒體報道和部分購買者截圖，涉事企業官方微信公號上曾多次宣傳該款嬰兒霜可祛紅止癢、修護受損皮膚，是嬰童皮膚問題修護、日常護理必入款。而根據國家規定，“消”字號産品不得宣傳具備治療效果。
“擦邊球”形式誇大宣傳是不少此類産品的慣用手法。“現實中往往有消費者被此類宣傳中所謂的‘療效’蠱惑，私下購買産品，不僅可能對人身安全造成傷害，而且維權也往往比較困難。”中國消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江説。
銷售環節，通過高額利潤誘惑搶佔市場。記者曾在廠家文件櫃中發現一份出庫單，涉事的25g抑菌霜的出庫價為4元，但市場價為80元左右，中間存在70多元的利潤空間，而某知名品牌的25g抑菌霜則只要30元左右。據行業有關人士透露，一些違規的“消”字號産品成本僅3元左右，卻賣到三百元的“天價”。
“老爸評測”説，由于添加激素後見效快，部分“消”字號敢于採取高定價策略，這給線下母嬰店留下大量利潤空間，正因此，這些資質不高的品牌能線上下迅速搶佔市場，“我們去了連雲港六家母嬰店，這些産品都擺在貨櫃顯眼位置，説起孩子的症狀，店員都極力推薦這款産品。”
值得一提的是，雖然“消”字號産品包裝和廣告不得宣傳治療效果，但母嬰店的口頭推銷實際上彌補了這一缺陷。
嚴格適用類型，提高準入門檻
受訪專家、醫生和內部人士認為，針對該事件折射的“消”字號母嬰市場種種亂象，一方面應盡快查清真相，另一方面，需要提高市場準入門檻，加強事中事後監管，確保相關産品的安全性。
部分業內人士認為，應進一步嚴格“消”字號産品的適用類型，考慮將幼兒抑菌霜等産品納入市場監管部門統一審批和監管，提高準入門檻。否則長此以往，面臨高強度監管的“粧”字號等産品反而喪失市場競爭力。同時，築牢事中事後監管防線，出臺統一政策，確保屬地衛健部門對各家企業能做到一定程度的定期抽檢，並將各類激素指標納入檢驗檢測范圍。
陳音江表示，杜絕此類違規問題，關鍵還是要對症下藥。商家之所以虛假宣傳和非法添加違禁成分，目的就是為了牟取更多非法利益。所以，一旦查清商家確實存在違法行為，不僅要使其承擔相應的民事賠償責任，而且要依法對其進行行政罰款、停業整頓、吊銷執照等處罰，讓違法者得不償失。
艾斯建議，嬰幼兒得了濕疹等皮膚病後，應當到醫院在醫生的指導下合理用藥。“激素類的藥物確實可以治療皮膚病，但前提是在醫生的指導下去使用，患者去母嬰店購買護膚霜等産品的時候，也要在專業人士的指導下了解産品所含的成分，去選擇合適的産品。”（記者吳劍鋒、陳弘毅、張璇）
