編者按：低空經濟作為新興産業，正逐漸成為推動經濟高質量發展的新動力，具有廣闊的市場前景和巨大的發展潛力。新華網組建低空經濟産業創新研究院，定位低空經濟産業高端交流協作平台，致力於打造國家級低空經濟産業高端智庫研究與服務平台，匯聚政産學研用各方力量，共同推動低空經濟産業的規範化、標準化和專業化發展。

  近日中國信息協會低空經濟分會第三屆第二次成員代表大會上正式發布了《低空經濟發展報告（2025-2026）》。報告系統回顧了2025年我國低空經濟在制度建設與産業體系構建方面取得的階段性成果，深入分析了當前面臨的主要挑戰，並對“十五五”期間發展趨勢與重點任務進行了展望。報告顯示：我國低空經濟完成“框架構建”，2026年邁入“實質運營”，當前要破解安全與發展的平衡之困

  報告指出，2025年是我國低空經濟發展歷程中具有里程碑意義的“制度建設與體系構建發力年”。在黨中央、國務院的高位部署和系統推進下，低空經濟連續第二年寫入《政府工作報告》，並首次納入《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，戰略定位得到進一步明確和提升。這一年，行業從前期概念熱啟與局部試點，全面轉入制度構建、規則落地、能力夯實的新階段。

  報告從八個維度系統梳理了2025年的發展脈絡：在制度管理維度，頂層設計持續強化，《中華人民共和國民用航空法》完成系統性修訂，首次從國家法律層面為無人駕駛航空器等活動提供制度框架；國家發展改革委發布《低空經濟及其核心産業統計分類（試行）》，首次統一了産業統計口徑；“三先三後”（先載貨後載人、先隔離後融合、先遠郊後城區）推進原則為行業安全有序發展指明了路徑。在産業發展維度，低空製造業、運營業、基建與信息服務業、配套業協同發力，産業體系加快成型，應用場景持續拓展，商業落地步伐加速。

  報告同時客觀分析了低空經濟發展在安全與發展平衡、區域同質化、有效需求培育、央地銜接、基礎設施常態化運行及治理能力協同等方面面臨的深層次挑戰。

  展望“十五五”，報告認為，低空經濟被賦予打造新增長引擎和納入總體國家安全觀範疇的雙重使命，將迎來安全體系健全、技術迭代加速、應用場景深化、基礎設施網聯、區域協同拓展的重大機遇期。

  報告特別指出，2026年作為“十五五”開局之年，將是低空經濟從“制度框架構建期”邁向“項目落地啟動期”的關鍵轉折點。産業發展預計將從“前瞻布局”走向“落地實施”、從“局部試點”走向“體系突破”，具體表現為：政策實施將加速轉向細則制定與執行，安全治理向“體系協同”升級，空域供給與使用邁向“穩定高效”，製造業在工程化與交付能力上尋求關鍵突破，運營服務環節將率先呈現穩定業態，應用場景實現分類發展與縱深拓展，以低空智能網&&統為代表的新型基礎設施建設步入互聯互通加速期，各地將依據稟賦走出差異化、特色化發展道路。

  報告從完善頂層設計、適度超前建設基礎設施、構建創新體系、拓展應用場景、強化要素保障等方面提出了政策建議。

  報告強調，低空經濟建設是一項長期性、系統性工程，需要政府、企業、科研機構與社會各方協同推進。未來五年是低空經濟規模化發展的戰略機遇期，應堅持“安全為要、技術驅動、場景引領、協同發力”的原則，加快構建廣覆蓋、高韌性、高效率的現代産業體系，為低空經濟高質量發展奠定堅實基礎。

  該報告立足國家戰略導向與産業發展實際，力求為政府部門、行業企業、研究機構及相關從業者提供系統、翔實的參考，共同推動低空經濟在安全可控的前提下實現高質量發展，成長為中國式現代化建設的時代動能。