新華網北京9月24日電（記者趙海軍）工業和信息化部會同自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部等六部門近日印發《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》），旨在貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，促進建材行業平穩運行和結構優化升級，加快推動行業高質量發展。

  建材行業是國民經濟的重要基礎産業，也是工業經濟穩增長的重要力量。然而，當前建材行業面臨着市場需求不振、結構性問題突出等挑戰，穩增長任務艱巨。《工作方案》的&&，為建材行業的發展指明了方向。

  《工作方案》提出了明確的主要目標，2025—2026年，建材行業將恢復向好，盈利水平有效提升，産業科技創新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料産業規模持續增長，其中2026年綠色建材營業收入超過3000億元，綠色低碳和數字化發展水平明顯提高。

  為實現上述目標，《工作方案》部署了五方面重點任務。

  一是強化行業管理，促進優勝劣汰。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃産能，新建改建項目須制定産能置換方案，且嚴禁從非大氣污染防治重點區域向大氣污染防治重點區域轉移相關産能。水泥企業要在2025年底前對超出項目備案的産能制定置換方案，以促進實際産能與備案産能統一。同時，加快光伏壓延玻璃産能風險預警由項目管理向規劃引導轉變，發揮質量、環保、能耗、安全等綜合標準作用，依法依規淘汰落後産能。此外，還將加強規範管理，制定建築保溫材料行業規範條件，研究修訂水泥、平板玻璃等行業規範條件，推進規範企業分級分類管理。

  二是加強産業科技創新，提升有效供給能力。支持建材大省因地制宜發展先進無機非金屬材料，如先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及複合材料等，聚焦先進陶瓷、超硬材料等開展關鍵技術和産品攻關。落實《新材料中試&&建設指南（2024—2027年）》，支持地方建設功能性金剛石、高性能電池材料等中試&&。同時，培育特色優勢資源産業，聚焦石墨、螢石、菱鎂礦等關鍵礦種，打造非金屬礦産資源特色産業集聚區。

  三是擴大有效投資，促進行業轉型升級。推進數字化轉型，落實《建材行業數字化轉型實施指南》，發布重點行業數字化轉型系統解決方案，開展“人工智能+建材”行動，建設智能工廠和綠色建材數據資源節點。加快綠色低碳改造，開展水泥、平板玻璃等行業“六零”工廠培育行動，發布“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠評價標準，優化能源結構，推動超低排放改造，加大低（無）揮發性有機物含量原輔材料的替代力度，啟動水泥行業全國碳排放權交易。加強標準引領，制修訂建築用安全玻璃、絕熱材料燃燒性能等強制性國家標準，以及綠色建材評價等行業標準。

  四是拓展消費需求，激發市場消費潛能。持續開展綠色建材下鄉活動，落實政府採購支持綠色建材政策，加力擴圍實施家裝廚衛“煥新”行動，將綠色建材納入消費品以舊換新政策範圍。支持建立無機非金屬材料生産企業上下游合作機制，發布《建材工業鼓勵推廣應用的技術和産品目錄（2025年本）》，推動金剛石、先進陶瓷、低介電玻璃纖維製品等高端材料的推廣應用。

  五是深化開放合作，提高國際化發展水平。加強與共建“一帶一路”國家及地區産業合作，聯合建立研發機構和綠色建材園區。發揮水泥、平板玻璃綠色低碳技術裝備優勢，引導建材産品、技術、標準等走出去，推動碳核算、碳足跡、碳標籤等認證、檢測結果國際互認。

  為確保《工作方案》的順利實施，還提出了一系列保障措施。加強組織保障，各地要細化落實目標任務，重點企業要發揮引領示範作用，行業協會要發揮橋梁紐帶作用。加強政策支持，統籌用好穩增長各項政策，通過多種渠道支持企業設備更新、技術改造和重點材料研發應用，提升金融服務質效，加強人才培養和引進。加強監測調度，強化對建材大省、重點企業的運行調度，完善重點産品産能預警機制，加強對生産要素和産品價格的監測。

  《工作方案》的&&，對於建材行業來説是一次重要的發展機遇。它將有助於建材行業在未來兩年實現恢復向好，提升盈利水平和科技創新能力，推動綠色低碳和數字化發展，為國民經濟的穩定增長提供有力支撐。