滄州市，又稱“獅城”，地處河北省東南部，東沿渤海，北臨京津，西與雄安新區接壤，南與山東交界。滄州市是環渤海經濟圈和京津冀城市群的重要區域中心城市。

2020年，滄州市入選河北省首批智慧城市建設試點。在學習總結全國先進經驗的同時，滄州市結合本地實際，以體制機制創新、統籌規劃設計、項目建設推動為抓手，掀起智慧城市建設工作新高潮。近日，新華網《一城一雲》系列節目走進滄州市，探索這座“雲上獅城”的智慧密碼。

新型智慧城市建設“滄州模式”

近年來，滄州市逐步形成了智慧城市建設的“滄州模式”。從“以部門為中心”向“以人民為中心”轉變；從“分散重建”向“集約統建”轉變；從“面對面”向“網上辦不見面”轉變。

率先完成體制機制改革。滄州市率先在河北省成立了大數據管理辦公室，負責智慧城市、電子政務等信息化建設的管理工作，整合全市各部門信息化職能和部分人員編制，成立市大數據中心，承擔市信息化集約統建工作，出了“管、建、用”分離新機制，避免了重復投資浪費。

規劃市縣統籌，全市一盤棋。在2016年智慧城市規劃基礎上，滄州市正在編制《滄州市新型智慧城市和電子政務“十四五”發展規劃》，通盤謀劃全市域智慧城市發展方向。

全方位創新建設模式。統籌市縣兩級財政資金進行智慧城市建設。一是基礎設施，市縣集約統建。集約統建全市“一雲、一網、一數、一安、一圖、一&&、一號、一卡、一APP、一格”的“十個一”信息基礎設施，搭建數字滄州智慧城市的“四梁八柱”；二是場景應用，縣區揭榜挂帥。根據河北省新型智慧城市建設任務和“十四五”時期建設總體目標，滄州市謀劃“十四五”時期信息化項目清單，由各縣（市、區）揭榜挂帥、申報認領；三是試點建設全市共用。各縣（市、區）認領申報項目建設成功後，在全市&&進行部署推廣，全市共享共用，其他縣（市、區）不再重復建設。

“雲上獅城”激活數據價值

2017年，滄州市人民政府與華為簽署《雲計算數據中心戰略合作協議》，建設華為滄州雲計算中心。在中心搭建了全市統一的政務雲&&，目前已有52個部門的110個信息系統部署“上雲”，已建系統遷移上雲率達到80%。

滄州市率先推進基於“城市一朵雲”的城市大數據共享和交換，圓滿完成省級信息資源共享開放試點工作。持續完善政務信息資源各類基礎數據庫、專題庫、主題庫；政務信息資源目錄體系，組織市直各部門和各縣（市、區）開展政務信息資源全方位摸底梳理。統建全市視頻雲&&上“城市一朵雲”，整合融通公安、環保、城管等部門視頻資源8.7萬路，實現資源共享；新增建設部分不再由各部門分散建設，由市公安局統一標準，縣公安統一建設。

“城市一朵雲”的建設逐漸成型，新基建的完善和共用共享，為全市網絡通、數據通、業務通開闢了道路，不僅有效降低了信息化建設成本，也加速推進了滄州市數字化轉型步伐。以“一網通辦”建設項目為例，依託新基建，實現了4600余個項目“一網通辦”，將審批、核準、備案類審批時限壓縮到38、33、35天以下。

城市生活盡顯智慧

基於政務雲&&能力，滄州市改變政府服務方式，用科技賦能民生、政務、産業等多個領域，便利市民生産、生活，彰顯城市智慧。

智慧民生彰顯滄州服務。滄州市匯聚公安、不動産、社保、民政、教育、衛健等領域數據資源，建設智慧升學服務&&，2021年為2萬多名學生提供了升學服務，累計為群眾節省20萬小時以上；通過二代身份證、公安部人像比對接口和生物識別考勤終端相結合，實現建築工地用工實名制管理，農民工工資專用賬戶管理系統與金融機構系統互聯互通，自動生成工資支付&賬，構建全面溫馨周到的農民工權益保障服務體系；滄州市“一碼（卡）通辦”創新採用“政府主導、企業投資、銀行參與、市場運作”的“零預算”模式，在節省財政資金的同時，以運營收益反哺新型智慧城市建設；整合市民卡和市民碼，實現一卡、一碼走遍全滄州。

智慧政務刷新滄州效率。全流程一體化在線審批和服務&&承接41個市直部門1388個“三級四同”事項，辦件量達107954件；承接19個區縣407個部門21881個“五級四同”事項，辦件量達319195件；市縣政務服務事項網上可辦率分別達到100%和99.87%。鄉村事項數量達114382項，完成比例達到99%。滄州市被河北省確立為個人全生命周期“一件事”試點城市，目前第一批事項已經上線河北政務服務網；智慧協同辦公一體化雲&&已接入123個市直部門單位、19個縣（市、區）和所有鄉鎮，可實現公文運轉全流程線上辦理；工程建設項目審批管理系統已入駐項目建設單位3297個、辦件量9495個，提供市縣一體化的審批管理全程服務。

智慧産業激活滄州實力。啟動滄州市企業融合服務&&項目，在“一人一檔、一房一檔”基礎上，建立“一企一檔、一園一檔、一縣一檔”，數字化摸清全市經濟底數，建設全市“4+5+3”特色産業鏈地圖，助力做好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作；建立新的“一數一源”基層數據採集機制和經濟治理數據庫，賦能企業“政策不見既享”“招商一鍵入園”“最多報一次”，賦能政府“一屏觀全局”“經濟數據可視化”。

強基、助政、惠民、興業，在數字世界這座“雲上獅城”盡顯魅力。