從自然資源部召開的例行新聞發布會上獲悉，日前，自然資源部聯合住房城鄉建設部發布了《關於進一步支持城市更新行動若干措施的通知》。通知推出一系列舉措，着力破解城市更新中的政策堵點，進一步強化規劃與土地政策融合。

  據了解，國土空間詳細規劃是對具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排，是核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據，相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃，主要內容要納入詳細規劃，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。

  為了增強詳細規劃適應性，通知明確在國土空間規劃“一張圖”基礎上，開展城市更新區域詳細規劃的評估優化工作路徑，既依法給予規劃許可，又靈活適應市場，及時為實施城市更新行動提供規劃依據；鼓勵各地制定土地混合開發和空間複合利用正面清單和管控要求；對改善社區公共服務設施、提升社區公共空間服務功能等微更新項目制定規劃許可豁免清單。

  針對存量土地和空間的臨時利用，通知明確在保障安全、不影響遠期規劃實施前提下，各地可制定空閒建設用地的臨時利用規則，並加強實施監管；制定存量建（構）築物不增加容積率和高度情況下的臨時利用管控規則。

  圍繞鼓勵資源資産組合供應整體運營，通知提出積極開展特色資源調查和活化利用，建立健全多門類資源資産在特定國土空間範圍內的組合供應，提升資源利用綜合效能。例如，湖南、湖北等地探索將自然資源資産打包組合供應，提升空間價值。

  自然資源部曾於2023年發布實施支持城市更新的規劃與土地政策指引。通知在現有政策指引的基礎上，結合各地實踐探索進一步深化細化相關措施，以推動形成規劃編制科學、政策工具精準、實施路徑多元、權益保障有力的城市更新新模式，也讓參與城市更新行動的各方有依據、有參照、有信心。（記者張勝、楊舒）