近年來，西藏拉薩市金珠西路街道江扎社區黨支部立足轄區文旅商貿集中、外來務工人員多、商戶密集、矛盾類型多元的特點，以黨建引領基層治理創新，探索形成“五心調解”工作模式，深化“城市建設者 維權小助手”黨建品牌，實現法治溫度與治理效能同步提升。

  “專業聯動+基層賦能”多元調解體系

  江扎社區整合自治區高級人民法院幹警、轄區警務站民警等力量，構建“法律支撐+風險防控+群眾聯絡+協調處置”模式。法院幹警提供專業法律指導，警務站民警處置突發糾紛和治安類矛盾，社區工作者、網格員和雙聯戶戶長髮揮“熟人優勢”，精準對接群眾訴求。

  此外，社區還同步建立“集體會商+敲門行動”閉環機制，變“被動等待”為“主動發現”。2025年以來，社區累計調解各類糾紛9起，涉及金額144余萬元，跟蹤調解5起，切實做到“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。

  創新打造“五心調解”基層工作法

  針對矛盾調解的痛點難點，江扎社區創新推出“耐心傾聽、公心説理、交心溝通、誠心化解、盡心回訪”的“五心調解”工作法，堅持“情緒先疏導、事實再厘清”原則，設立獨立調解室，鼓勵群眾説真話、講實情；將《民法典》《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》等法律條文轉化為通俗易懂的家常話，結合典型案例釋法析理，解讀惠民政策，提升群眾法律認知水平。

  圖為在江扎社區調解室調解員工拖欠工資事宜。（受訪者供圖）

  此外，社區還通過“拉家常”“坐板凳”的方式深入群眾，摸清矛盾背後的利益訴求與情感癥結；着力解決實際問題，提供政策幫扶，聯動人社部門和勞動仲裁部門，成功追回拉薩某物業公司拖欠的員工薪資36.458萬元；推行“調解人員包案回訪”機制，鞏固調解成果，防止問題反彈。

  黨建引領激活紅色治理動能

  江扎社區將黨組織建設與調解工作深度融合，組建“黨員調解先鋒隊”，將轄區細分為3個黨員責任大網格，實現管理責任全覆蓋，全力塑造“城市建設者 維權小助手”品牌。同時，構建“調解+普法”宣傳平台，在社區黨群服務中心設立“調解工作現場剪影”展示區，通過典型案例宣講和法律政策解讀，營造“以和為貴、依法維權”的良好氛圍。目前，“城市建設者 維權小助手”品牌已成為社區法治服務的典範，群眾滿意度達98%。

  下一步，江扎社區將組織調解骨幹、黨員志願者深入商戶、居民小區，開展“調解+普法+幫扶”活動，進一步深化與高法、警務站、街道職能部門的協作，完善“訴調對接、警調聯動、訪調結合”機制，凝聚治理合力，持續提升“五心調解”治理模式影響力，以更切實的舉措將矛盾化解在基層，推動基層治理提質增效，為社會治理體系和能力現代化貢獻更多社區力量。（呂娟）