新華社北京8月18日電 題：新聞分析：越是政策受益者越應是合規經營者

  新華社記者劉開雄

  國家稅務總局18日對外發布“新三樣”（電動汽車、鋰電池、光伏産品）領域2起偷騙稅案件，這是稅務部門首次披露該領域的違法案件。此舉旨在警示任何試圖以偷騙稅損害稅收公平、破壞市場秩序的違法行為都將受到嚴懲。

  “少數‘新三樣’領域經營主體在本身繳稅就較少的情況下，仍違規騙享稅費優惠甚至肆意偷稅騙稅。”國家稅務總局相關部門負責人説，“這既違背了稅費優惠激勵創新發展的初衷，又破壞了法治公平的稅收環境，還助長了‘內卷式’競爭，加劇産能過剩，破壞全國統一大市場建設。”

  近年來，國家部署實施了一系列減稅降費的優惠政策，為包括“新三樣”領域的企業在內的廣大經營主體帶來了實實在在的減稅紅利。

  2021年至今年上半年，全國累計新增減稅降費9.9萬億元，預計到今年年底將達到10.5萬億元，年均新增減稅降費超2萬億元。聚焦科技創新和先進製造業發展的優惠政策，新增減稅降費3.6萬億元，佔比達到36.7%。增值稅發票數據顯示，2021年至2024年，新能源車、光伏設備、鋰電池的銷售收入年均增長37.6%。今年上半年，“新三樣”産品出口增長12.7%。

  産業越是火熱，越要守住底線。“國家的優惠政策是為了讓企業有更多資金投入研發、提升品質，而不是讓企業利用優惠政策偷騙稅款將稅收成本外部化。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文説：“‘新三樣’作為國家重點支持的新興産業，更應守住法律邊界，將精力放在技術創新與市場開拓上，而非在稅收合規上打歪主意。”

  將非法謀得的稅惠資金用於降低價格，搞“內卷式”競爭。在施正文看來，這種“稅收成本外部化”損害了合法合規經營企業的權益，破壞了行業發展生態，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序。

  法治是最好的營商環境。吉林財經大學稅務學院院長張巍&&，稅務部門依法查處“新三樣”領域的偷騙稅等違法行為，有利於營造法治公平的稅收環境，保障市場規則統一，讓“新三樣”行業健康成長，提升産業整體競爭力，也有利於遏制“內卷式”競爭，實現資源優化配置，更好服務高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場建設。

  享受稅費優惠必須以合法合規為前提。“十四五”期間，全國稅務部門累計查處騙取和違規享受稅費優惠案件2.18萬起，查補稅款269億元。嚴肅查處騙享稅費優惠等違法行為，就是要讓國家的稅收優惠政策“紅利”流向真正專注於技術創新、品質提升的企業。

  值得注意的是，面對當前部分領域的“內卷式”競爭、行業盈利能力減弱、不擇手段的稅務成本外部化等問題，專家認為，構建更加科學、可持續的政策體系也是一條有效路徑。

  中國人民大學教授朱青&&，有些領域規範優化優惠政策需要作出調整，可以依據産業發展階段、技術進步情況及成本變化等因素，適時對財政補貼標準和範圍予以調整優化，規範稅收優惠政策，推動行業從“政策驅動”向“創新驅動”轉型，實現高質量發展。