吉林省舒蘭市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,縱深推進信訪工作預防法治化,堅持抓早、抓小、抓源頭,在村屯、社區建立“百姓説事點”,充分發揮群眾智慧,推動前端預防,強化源頭治理,將風險隱患發現在初始、解決在基層、化解在萌芽。
2023年以來,舒蘭市通過“百姓説事點”累計化解矛盾糾紛5萬餘件,收集上報群眾意見建議10萬餘條,開展法律服務1.2萬餘次。

舒蘭市相關部門到法特鎮頭&村“百姓説事點”進行普法宣傳。
一“點”帶動
夯實源頭治理“橋頭堡”
為最大限度把矛盾風險隱患防範在先、發現在早、處置在小,村屯、社區將“百姓説事點”設立在小賣店、小廣場等群眾扎堆的地方,搭建起政府與群眾之間的“連心橋”。
舒蘭市利用“百姓説事點”&&,引導黨員幹部參與信訪源頭治理,堅持“凡事理為先、止爭和為貴”的工作原則,通過“説三事”(即説農事、説家事、説公事)、“評三理”(即評情理、評德理、評法理),用“説事評理”方式對轄區內可能出現的風險隱患提前介入,對出現的矛盾糾紛及時調處。
“百姓説事點”從了解群眾訴求開始,通過交流分析、釋法明理、矛盾調解、結果反饋、群眾評價,形成完整“説事”“解題”的工作閉環。利用多種渠道,隨時隨地接受群眾訴求,把“事”找出來;堅持以“民事民提、民事民議、民事民調”為導向,通過“説、議、辦、評”四個環節,讓群眾把矛盾糾紛、困難訴求等社情民意反映出來,把解決問題的“計”商出來;按照“簡單事項現場解決、複雜事項鎮村聯辦”把“活”幹出來;利用微信推送、電話回訪、走訪等形式,徵求群眾對辦理結果的意見。
通過與鄉村基層組織共同推動,“百姓説事點”確保群眾來訪時能夠得到及時有效處理,讓群眾通過“嘮家常”的形式,把矛盾糾紛、百姓訴求在“點”上反映出來,並通過信息員反映到村(社區)或相關部門,使許多矛盾糾紛與合理訴求得到及時有效解決。
2024年1月,朝陽鎮興安村晏某和高某因林地産生糾紛,“百姓説事點”信息員張雲龍得知後,在諮詢鎮林業站後,詳細講解了“一林兩照”産生的原因,雙方握手言和,多年“疙瘩”得到化解。百姓説事點“説”順了民氣,“説”攏了民心、“説”解了民憂,促進了群眾和諧、密切了幹群關係,實現了“小事不出村、大事不出鄉、家庭小平安、社會大和諧”的目標。
一“點”五化
打造矛盾糾紛“集散地”
小到家長裏短、鄰里矛盾,大到房屋拆遷、民間借貸等與百姓生産生活息息相關的各類糾紛,都能通過“百姓説事點”化解。舒蘭市緊盯群眾合理訴求,在隊伍建設專業化、説事點位多元化、工作手段智能化、覆蓋範圍網格化、議辦過程時限化上下功夫。
從設“點”開始,舒蘭市每年組織兩期集中培訓,為信息員、調解員集中“充電”,還打造了“百姓説事點”展覽館和人民調解中心,將其建成調解員信息員培訓基地、農村黨員幹部學習教育基地和典型案例展示基地,同時還堅持線上、線下“雙向發力”。
線下,將遍佈城鄉的新時代文明實踐站、網格黨群服務站、鄉村振興小廣場等室內室外場所都發展為“百姓説事點”,群眾有糾紛,信息員、調解員“聽着就到、立刻就調”。線上,充分利用254個市鄉村三級綜治&&和人民調解指導&&,由“百姓説事點”信息員、基層網格員將化解不了的矛盾糾紛通過三級綜治中心&&逐級報送,有效推動問題解決。
舒蘭市拓寬群眾訴求渠道,在“點”上公開全市62名市鄉兩級信訪幹部電話,通過“百姓解事碼”、“暖心舒蘭”APP、682123452政務服務熱線“指尖辦”和“掌上辦”,讓群眾足不出戶坐在炕頭上動動手指就能將反映的問題進行線上調處。着力打造“信訪+綜治中心”融合模式,搭建起以市綜治中心為樞紐、鄉綜治中心為節點、村綜治級中心為單元、“百姓説事點”為基點的四級矛盾糾紛排查化解體系,形成了點上“説事”、隨時“調事”、協調“辦事”、事後“查事”的基層治理格局。

小城鎮馬路村“百姓説事點”信息員成功化解一起鄰里糾紛。
一“點”多能
用好社情民意“晴雨表”
為了更好發揮“百姓説事點”民生“晴雨表”作用,鄉鎮、街道常態化組織“點”上普法,由公益律師等法律工作者上“露天法治課”,通過“點穴式”普法,將《信訪工作條例》和民法典、農村土地承包法等法律法規知識作為“必修課”,常態化組織村民集體學法,推動依法信訪理念深入人心。
通過構建“百姓説事點”動力矩陣,舒蘭市聚合“七點”,着力打造信訪源頭預防點、矛盾糾紛化解點、社情民意收集點、公共法律服務點、致富信息傳播點、幹群關係&&點和文明新風引領點。通過多點開花,使家長裏短和各類糾紛都能在“點”上反映出來。
依託“百姓説事點”,領導下訪與群眾面對面傾聽訴求、紓解心結、排憂解難,提供幫助與服務,讓幹部在“嘮家常”過程中知民情、解訴求,讓及時解決問題走上“快車道”,把矛盾糾紛化解在萌芽。
舒蘭市在“點”上開展學習“舒蘭好人”精神、法治文藝表演、“三治”融合等系列活動,引導群眾做有德之人、行有德之舉、辦有德之事。另外還創新“信訪+社工”治理模式,堅持“上門辦信”,在“點”上開展“大調研大起底”“信訪矛盾隱患大排查大調解”等活動,解決群眾急難愁盼問題。
小小“百姓説事點”,真正成為了參與社會治理的“大舞&”,把法治服務“根係”延伸到社會治理的每一個角落。舒蘭市將持續放大“百姓説事點”功效,持續擦亮以“百姓説事”為支撐的源頭預防法治化新模式靚麗名片,把“百姓説事點”打造成為百姓議事的“新熱地”。