這是2024年9月4日在法屬圭亞那庫魯航天中心拍攝的歐航局任務控制室 新華社/法新

文/方曉志 編輯/黃紅華

面對當前全球太空競爭格局的不斷變化，歐洲加大了對太空領域的爭奪力度，試圖通過前所未有的産業整合強化其戰略自主權。近期，歐洲三大航天巨頭——法國的空中客車公司、泰雷茲公司和意大利的萊奧納多公司簽署了一項諒解備忘錄，計劃將各自的衛星與太空業務合併，打造一個統一、綜合且具韌性的歐洲航天企業，從而在全球市場出口市場具備相當的競爭力。

這一舉措被視為歐洲通過持續結構調整與資源整合，逐步構建自身航天能力的關鍵一步，反映出歐洲在面對全球太空競爭新格局時，試圖通過深度整合尋求獨立與強大的堅定決心。

從零散到整合的歷史進程

歐洲航天整合的歷史進程，是一部從各自為政到協同合作、不斷追求戰略自主的演進史。第二次世界大戰後，隨着美蘇陣營對抗的加劇，歐洲意識到通過單打獨鬥將無法與美蘇兩個太空超級大國競爭，為此在20世紀60年代先後成立了專注於發展發射系統的歐洲運載火箭研製組織（ELDO）和專注於空間研究的歐洲空間研究組織（ESRO），為國家間的航天協同合作埋下了種子。

但是，這一階段的合作更多是松散型的協調而非深度整合，因此所取得的成果寥寥無幾。例如，1968到1972年間，歐洲發射發展組織僅發射了7顆研究衛星。為此，歐洲於1975年將歐洲發射發展組織與歐洲太空研究組織合併，正式成立了歐洲航天局（ESA），在推動歐洲航天合作從松散項目協作向制度化與一體化實質性整合上邁出了重要一步。

歐洲航天局成立伊始，把發展獨立火箭技術作為首要目標，成立了由11個國家參與組建的阿里亞娜空間公司，並自主開發了一款能將1.85噸有效載荷送入地球同步轉移軌道的“阿里亞娜-1型”火箭。該技術不僅為歐洲提供了“進入空間的獨立途徑”，也使其在全球商業發射市場佔據了重要份額，體現出歐洲早期對太空自主權的不懈追求。隨後，歐洲各國航天工業持續深化結構調整與合併，特別是1999年德國戴姆勒·克萊斯勒宇航公司、法國宇航馬特拉公司與西班牙航空製造公司合併，組建成立了歐洲航空防務和航天公司，對各國頂尖航空、航天與防務資源進行整合，這極大增強了歐洲在航天領域的整體實力，其國際化、集團化、專業化程度顯著提高。

進入新世紀後，全球太空領域競爭加劇，歐洲在航天整合領域又呈現新的發展動向。一方面，歐洲航天局繼續推動火箭技術的多元化發展，包括研發“織女星”等系列小型運載火箭，並與俄羅斯合作開發“聯盟-CT”火箭等；另一方面，歐洲在衛星運營領域也進行了以應對競爭為目的的重大整合。2025年6月，歐盟批准了總部位於盧森堡的歐洲衛星公司（SES）與國際通信衛星公司合併，旨在打造歐洲衛星行業的領軍企業。而歐洲此次推動三家航天公司整合，所承載的就不僅僅是單純的商業願景，更反映出歐洲在太空領域尋求獨立話語權的雄心壯志。

雄心勃勃的戰略意圖

太空領域自主權長期以來就是歐洲國家進行航天合作的關切點，其最根本、最深層次的戰略意圖，是徹底扭轉歐洲在關鍵太空能力上對外部特別是美國的依賴，強化關乎國家主權與安全的戰略自主性，而這也源於深刻的歷史教訓。例如，在歷史上，歐洲所研發的“交響樂”通信衛星曾因美國拒絕其用於商業用途而受挫，這給歐洲上了深刻的一課，即，沒有自主進入太空的能力就沒有真正的政治與商業主權，若歐洲在太空領域繼續依賴可能存有利益衝突的夥伴，其防務自主與危機應對能力都將存在致命弱點。

因此，此次歐洲將三大航天巨頭進行整合，核心目標之一就是為了凝聚力量，將技術主權牢牢掌握在自己手中，通過為歐洲量身打造一套不受制於人的、安全可靠的太空系統，使得該企業成為“歐洲國家主權航天項目的指定合作夥伴”，以確保歐洲在未來地緣政治博弈或衝突中，不會因太空能力的缺失被他國“卡脖子”而陷入被動，並從此能在未來太空秩序構建中擁有一定話語權。

從外部講，面對來自美俄等國家大型航天企業的激烈競爭，歐洲航天工業過去“小而散”、內部消耗的模式早已難以為繼。例如，此前空中客車、泰雷茲阿萊尼亞宇航等歐洲航天公司不僅要在全球市場上與SpaceX、波音等美國巨頭競爭，在歐洲內部也因為有限的國家項目和商業訂單而相互傾軋。這種內耗嚴重稀釋了歐洲的整體研發投入和市場議價能力，導致單個公司無法在研發投入、生産成本和創新能力上與對手抗衡。因此，通過整合資源以實現“規模效應”成為歐洲航天工業生存與發展的必然選擇。

2023年7月1日，在美國佛羅裏達州可可比奇，人們觀看搭載歐幾裏得空間望遠鏡的“獵鷹9”火箭發射升空 新華社/美聯

歐洲通過此次整合，將把三家的衛星製造、系統集成和服務業務併入一個新實體。據公開數據，合併後的新公司將擁有約2.5萬名員工、高達65億歐元的年營收以及強大的訂單儲備，一舉成為歐洲航天工業的“巨無霸”。這種規模帶來的直接好處包括通過統一採購、共享研發平台和優化産品線，每年可節省“數億歐元”的成本，從而極大地提升歐洲航天産品的價格競爭力，同時還可以推動歐洲集中優勢資源，專注於新一代衛星平台和關鍵技術的突破，使自身具備承接歐盟大型主權項目和競標全球巨型星座訂單的關鍵實力。從這個角度來看，這種整合本質上是一場“化零為整”的戰略重組，既結束歐洲航天工業內部的無序競爭，也確保其有限資源能夠發揮最大的效率優勢和競爭力。

最後，此次整合的深遠意義還在於構建起一個強大而統一的歐洲內部航天市場，並在此生態中培育具有全球領導力的“航天聯盟”。儘管歐盟目前是政治和經濟上一體化程度最高的聯盟之一，但其航天市場在某種程度上仍被各國利益、不同技術標準和採購政策所分割，各成員國往往傾向於支持本國的航天産業，從而導致市場碎片化，無法形成類似於美國那樣由NASA和國防部等強大需求驅動、統一而高效的內循環體系。而新公司的成立將打破這種市場壁壘，為歐盟的宏大航天戰略建立核心工業支柱，其建立並運行後將作為歐洲航天領域的核心承包商，對各國供應鏈進行全面整合，推動技術標準的統一併確保關鍵太空基礎設施的安全性和互操作性，從而將歐盟的政治意願和市場需求高效地轉化為實際的太空能力，確保歐洲在全球太空競爭中能夠以一個統一、強大的姿態持續前行。

發展前景非坦途

雖然歐洲航天工業通過巨頭整合尋求戰略自主的發展路徑清晰，但由於面臨着內部分歧、市場競爭和技術短板等多重挑戰，其未來發展前景並非一片坦途。

歐洲航天整合面臨着極大的內部矛盾與執行風險。此次整合併非簡單的企業合併，而是將空中客車、泰雷茲和萊奧納多三大巨頭旗下錯綜複雜的航天業務進行剝離與重組，對原本獨立甚至存在競爭關係的團隊、企業文化和技術路線進行深度融合，因此是一個非常棘手的過程。在此過程中，如何平衡法國、意大利等重要參與國的政治與産業利益，構建一個高效且權責清晰的聯合治理架構，避免因國籍輪替或權力紛爭所導致的決策遲緩，將是此次整合面臨的巨大考驗。

歐洲航天整合面臨的嚴峻監管環境與外部競爭不容樂觀。此次整合尚需獲得歐盟委員會以及法國、意大利、德國等國監管機構和工會的批准，過程絕非一帆風順。目前，德國小型衛星製造商OHB已對此次整合表達了擔憂，認為其可能會在歐洲形成一個有害的壟斷聯盟，損害市場公平競爭，因此計劃向歐盟提出申訴，這預示着未來整合可能出現潛在的監管審查拉鋸戰。另外，即便整合成功闖關，新公司也將會在市場上直面美國SpaceX這一強大競爭對手。目前，SpaceX憑藉其垂直整合的業務模式，每週都能進行衛星發射，其“星鏈”衛星網絡在軌衛星數量已逾萬顆，在全球衛星寬帶市場佔據主導地位，這都會對新公司的未來資源與業務開展構成重大擠壓，競爭壓力不容小覷。

歐洲航天整合還將面臨嚴重的技術依賴，特別是其衛星發射能力存在缺失與短板。例如，當前“阿麗亞娜-6型”運載火箭項目進展遲緩，直接導致歐洲在將衛星送入軌道方面對SpaceX的依賴加深；而被寄予厚望的歐洲民營火箭力量，如德國伊薩爾航天公司所研發的“光譜號”火箭，在2025年3月首次入軌發射時便以失敗告終，表明歐洲在衛星入軌這種關鍵能力上仍然受制於人。

值得一提的是，此次歐洲對航天巨頭的整合併未將航天發射器業務納入其中，這意味着新公司即使能製造出先進的衛星，在發射進入太空的環節上也仍面臨挑戰，這使歐洲航天自主戰略宏圖存在明顯的“阿喀琉斯之踵”，註定其未來整合之路將充滿不確定性。

（作者係國防科技大學副教授）