這是 2024 年 4 月 10 日拍攝的印度尼西亞雅加達城市風光（無人機全景照片）

文/《環球》雜誌記者 葉平凡（發自雅加達）

編輯/胡艷芬

　　自8月25日開始，印度尼西亞爆發大規模抗議示威，全國多地的立法、行政、執法機關受衝擊，公共設施被破壞、焚燬。除經濟損失外，國內政治穩定也受到一定影響。此次示威游行起初的導火索是關於向國會議員發放住房補貼的政府提案，後因部分國會議員失言和一名年輕的摩的司機車禍死亡事件，民眾憤怒被進一步點燃。

　　示威發生後，印尼政府和國會已採取一系列措施平息事態。8月31日，印尼總統普拉博沃召開記者會，宣布取消引發此次示威游行的多項國會議員福利；9月5日，印尼國會召開新聞發布會，宣布正式回應近期示威者提出的“17+8”訴求（即17項短期訴求和8項長期訴求）；9月8日，普拉博沃改組內閣，以加大對經濟議程的掌控，也回應民眾對改革的訴求。

直接導火索：國會議員住房補貼增加

　　印尼國會8月通過一項決議，將國會議員的住房補貼增加至每月5000萬印尼盾（約合2.2萬元人民幣）。國會方面給出的理由是，政府提供給議員的宿舍年久失修，無法繼續使用，故國會以補貼形式解決議員住房問題。這一説法雖具有一定合理性，但5000萬印尼盾的補貼標準，遠高於雅加達平均租金水平。加上其他各項補貼，每名印尼國會議員的月收入達1.2億印尼盾（約合5.2萬元人民幣），超過雅加達最低工資標準的20倍。

　　今年以來，印尼經濟內外承壓、國內就業與購買力疲弱、稅費不斷增長。在此大背景下，印尼國會此舉引發社會各界廣泛批評，部分議員的倨傲態度則成為壓垮公眾耐心的最後一根稻草。

　　8月25日，印尼大學生及工會等社會組織開始發起游行抗議活動。起初，上述活動還保持和平有序。但8月28日晚，在位於雅加達的國會所在地附近一處集會地點，一名送餐的21歲網約摩的司機被一輛警車撞倒並因此喪生，相關視頻通過社交媒體瘋傳，民眾怒火被再次點燃，並迅速升級為蔓延全國的抗議事件。

　　從次日下午開始，除雅加達外，萬隆、日惹、泗水、棉蘭、望加錫等地方議會大樓和政府部門、警察局等也接連成為抗議人群重點攻擊目標。其中，印尼第二大城市泗水的著名歷史建築、東爪哇省長官邸、望加錫和梭羅的地方議會大樓，被示威民眾付之一炬。幾位因爭議言論引發民眾憤怒的印尼國會議員以及財政部長的私宅也遭打砸。

1月6日，學生在印度尼西亞雅加達的學校裏吃營養餐。印度尼西亞政府2025年1月6日正式啟動免費營養餐計劃

發展紅利分配不均成隱患

　　印尼自然資源豐富、文化魅力獨特，20世紀六七十年代經濟實現騰飛，一度被譽為亞洲“四小虎”之一。1998年亞洲金融危機曾使印尼經濟遭受重創，鐵腕統治32年的蘇哈托黯然下&，印尼隨之進入民主化改革的新階段。

　　近20年來，印尼政局穩定，年經濟增長率長期保持在5%以上。2024年國內生産總值（GDP）約1.4萬億美元，人均GDP達4925美元，已進入中等偏上收入國家行列，成為全球矚目的二十國集團（G20）成員國、全球南方國家。這些光環一定程度上掩蓋了印尼在經濟結構和國家治理方面存在的問題，此次示威游行促使人們重新審視這些問題。

　　擁有逾2.84億人口的印尼，官方統計的絕對貧困人口占總人口的約10%。但按照世界銀行2025年4月版《宏觀貧困展望》報告裏中上等收入國家貧困標準，即每日支出低於6.85美元，印尼有60.3%（約1.718億人）生活在貧困線以下。

　　而根據印尼經濟與法律研究中心發布的最新報告，印尼排名前50的億萬富翁的總財富高達4857萬億印尼盾（約合2.13萬億元人民幣），印尼政府內閣成員的個人財産過去一年也增長了9%。

　　印尼曾被荷蘭殖民300餘年，1945年獨立後，印尼出口創匯的拳頭産品，從早年的香料、蔗糖、橡膠、咖啡等，變為鎳鐵、煤炭、棕櫚油、天然氣等大宗商品，以及家電、方便麵、鞋帽等輕工業産品，但仍以初級加工品居多，産品附加值較低。

　　印尼的銀行、礦山、種植園、超市連鎖等大部分産業，則由數十個商業寡頭家族控制，他們與政治精英階層深度綁定。由於陷入“資源陷阱”，加之科技教育體系建設長期滯後，印尼沒有發展出自己的中高端工業體系，中産階層數量增加緩慢，最近幾年還呈現萎縮態勢。

　　今年上半年，印尼國家石油公司爆出貪腐大案，導致鉅額國有資産流失；8月，印尼勞工部前副部長伊曼紐爾，涉嫌在處理職業安全與健康證書過程中敲詐勒索被拘押，該部門大批公務員被撤換；幾天前，印尼前教育部長、東南亞網約車&&巨頭Go-Jek聯合創始人納迪姆·馬卡裏姆涉嫌任部長期間以普及全國數字教育為名，不當採購谷歌筆記本電腦，涉案金額折合人民幣8.6億元，目前已被拘押。

　　以上種種損害了印尼營商環境，增加了營商成本，也對投資産生了不利影響。而且，一定程度上剝奪了中底層民眾的發展機會和本應享受的社會福利。

7月24日，人們在印度尼西亞雅加達一棟高樓上欣賞城市風光

衝突之後

　　示威發生後，普拉博沃迅速採取措施，慰問死者家屬，發表視頻講話承諾嚴懲肇事警員；隨後召集宗教、工會等民間組織領袖，要求社會各界支持政府，保持團結，呼籲人民通過合法、和平渠道表達訴求；他還召見軍隊和警察系統主要負責人，要求軍警針對無政府主義和違法行為採取堅決打擊措施。9月1日後，除零星游行外，印尼各地大規模示威已基本平息。

　　當地時間9月8日下午，印尼總統府宣布，普拉博沃對內閣進行改組。印尼艾爾朗加大學學者法魯爾·穆扎基説，普拉博沃希望通過此次改組，引入具有遠見卓識，並能敏銳了解社會現實和需求的部長，以制定出與民眾生活直接相關的政策。

　　與此同時，從國會到地方議會都在審視自身問題。印尼國會議長布安在發布對網約摩的司機致哀視頻時&&，國會未來將加強與民眾溝通，更好承擔民意代表的職能。目前，國會已決定終止不得民心的系列議員福利政策，相關黨派也終止了個別引發民意反彈的國會議員資格。印尼各地的地方議會也都在對預算撥款、議員工資福利等情況開展自查，對不符合印尼國情的高額補貼進行調整，以回應民眾關切。

　　此輪抗議示威活動平息後，普拉博沃正順勢凝聚社會共識，啟動新一輪政治改革。同時，通過加強國際合作，吸引海外投資，穩步推進實施工業政策，創造更多就業。印尼市場龐大，在全球大宗商品貿易中佔有重要份額，抵抗外部風險能力較強，經濟增長仍有較強韌性。