2月5日，在波克羅夫斯克前線作戰的烏克蘭第25獨立空降旅士兵將安裝調試好的無人機搬運到發射裝置上

文/張弘

編輯/黃紅華

　　面對美國在俄烏問題上的善變立場，歐洲和烏克蘭認識到，其所期望的“正義的和平”可能在短期內都難以達成。為了防止烏克蘭出現嚴重的軍事潰敗，全面武裝烏克蘭幾乎成了歐洲最現實的安全選項。近期，歐盟委員會打算用歐洲的資金和技術幫助烏克蘭迅速武裝起來，制定了一套“豪豬戰略”。

　　這個擬將烏克蘭打造為一個“武裝到牙齒”防禦實體的“豪豬戰略”，本質上是一種以低成本、非對稱防禦為核心的地緣軍事策略，形式上通過強化烏克蘭的防禦能力，使其成為對手“難以吞下”的軍事存在，增加俄羅斯使用武力解決問題的成本與風險，並為歐洲重新武裝爭取時間和空間。

歐洲安全重要屏障

　　烏克蘭是歐洲領土面積較大和人口較多的國家之一，特殊的地理位置使得其在歐洲安全中具有重要的地位。在北約和歐盟多輪東擴之後，它成為俄羅斯和北約、歐盟國家之間的中間地帶，曾被各方視為地緣政治的緩衝空間。

　　2014年的克裏米亞危機之後，烏克蘭在外交和安全上完全倒向西方，成為西方在地緣政治上圍堵和牽制俄羅斯的“馬前卒”。為此，歐盟開始大規模援助烏克蘭，將其納入歐洲一體化進程。北約則積極提升與烏克蘭軍事合作，將其視為“準盟友”。2022年爆發的俄烏衝突不僅是俄羅斯與烏克蘭的衝突，也被歐盟視為歐洲的安全危機。歐盟多次&&，支持烏克蘭的安全就是保護歐洲安全。

　　雖然西方的全力支持沒能幫助烏克蘭逆轉戰局，歐盟的目標也將原先的“烏克蘭必須贏得這場戰爭”改為“俄羅斯不得獲勝”。但是，歐盟支持烏克蘭的基本立場並沒有軟化，確保“烏克蘭不能輸，俄羅斯不能贏”仍然是歐盟安全政策的底線。

　　在歐洲一些國家看來，如果烏克蘭輸掉這場戰爭，俄羅斯可能會進一步威脅摩爾多瓦、格魯吉亞，甚至危及波蘭、波羅的海國家的安全。因此，把烏克蘭武裝成“豪豬”、將其打造成為保護歐洲安全的重要堡壘，就成為“重新武裝歐洲”計劃的一部分。

雙方優勢互補

　　事實上，歐盟啟動“豪豬戰略”很大程度是對特朗普俄烏政策的反制。自特朗普開啟第二任期以來，美國迅速調整美對俄烏衝突的立場。特朗普曾&&：“烏克蘭加入北約不切實際”“烏克蘭不太可能收回所有土地”，更直言：“美國不會在結束俄烏衝突的協議中為烏克蘭提供安全保障。”美國防長赫格塞思還稱：“烏克蘭不可能恢復到2014年的邊界。即將來與俄羅斯舉行和平談判時，不可能要求俄方歸還克裏米亞，畢竟這不太現實。”

　　美國這些顛覆性立場無疑讓歐洲和烏克蘭深感不安。在外界看來，這是美國主動對俄做出戰略上的重大妥協。特朗普將俄烏和談的重點放在美俄戰略溝通，不讓歐洲和烏克蘭上談判桌，並且無視歐洲和烏克蘭在安全和領土上的戰略訴求。特朗普的“反復無常”最終迫使歐洲和烏克蘭從“苦口婆心”地游説轉變為“絕地反制”。從3月開始，歐盟先後提出了組建支持烏克蘭的“志願者聯盟”和武裝烏克蘭的“豪豬戰略”。這些嘗試都表明，歐洲正嘗試構建起“沒有美國”的歐洲安全架構，以抱團取暖的方式應對地緣安全危機。

　　歐洲之所以提出“豪豬戰略”，主要考慮可以與烏克蘭實現優勢互補。“豪豬戰略”是歐盟“重新武裝歐洲”計劃的一部分，主要包括兩個部分，一是歐盟出錢幫助烏克蘭在國際軍火市場上購買武器，二是利用歐盟的技術和資金幫助烏克蘭武器國産化，有利於降低成本並快速交付。雖然歐盟在3月就通過總額達8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃，但是現實情況卻與計劃存在明顯的落差，歐洲軍工提速十分緩慢，難以滿足俄烏衝突和“重新武裝歐洲”的需求。以155毫米炮彈為例，歐洲軍工企業曾承諾在2024年初將産能提高至100萬枚，但實際産量僅為55萬枚。

　　反觀烏克蘭，在西方技術和資金的支持下，其軍工企業數量快速增長，目前已多達800家，僱員30多萬名，産值從戰前約10億美元增長至90億美元。以無人機為例，生産無人機企業的數量從2022初的35家猛增至2024年末的200家，年産量超150萬架，並計劃2025年進一步增長到400萬架。這些無人機涵蓋FPV自殺無人機、偵察無人機及航程超1000公里的遠程型號，如果2025年目標實現，烏克蘭將成為全球無人機産量最大的國家。

　　其中，美國為烏克蘭提供了先進的無人機技術、導彈防禦系統等，英國則在軍事通信技術和電子戰裝備方面提供了幫助，德國萊茵金屬公司在烏克蘭生産防空系統和維護裝甲車，法國泰雷茲與烏克蘭合資生産電子戰和雷達裝備。據烏克蘭總統澤連斯基透露，2024年國産裝備在烏軍中已佔30%。

　　烏克蘭國産裝備還有明顯的成本優勢。據了解，烏克蘭2025年榴彈炮每月的産量超過20門，而2023年僅為6門，榴彈炮價格每門約250萬美元。相比之下，歐洲製造商需要更長的周期，且價格更貴（每門約430萬美元）。烏克蘭軍工産業的優異表現也讓一些歐美經濟學家和軍事分析家樂觀地認為，烏克蘭有望在戰後成為“重新武裝歐洲”計劃的重要組成部分。可見“豪豬戰略”不僅可以幫助烏克蘭實現軍工國産化，還有望通過産業優勢互補提升歐洲整體的安全能力。

歐洲的國際秩序觀

　　俄烏衝突不僅是俄羅斯與西方國家的地緣安全危機，也折射出他們之間嚴重的國際秩序觀衝突。冷戰結束後，西方針對一些東歐地區國家不斷輸出西方價值觀，推動北約東擴，追求單方面的安全最大化，無視其他國家的安全關切，導致地區安全互信嚴重受損。其本質上是維護西方的霸權、擠壓其他國家的安全空間和國際話語權。自2014年的克裏米亞危機之後，歐洲更是將烏克蘭視為“西方陣營”的成員，將支持烏克蘭加入北約和歐盟視為向東防禦的重要舉措。

4月11日，在位於比利時布魯塞爾的北約總部，德國國防部長皮斯托裏烏斯、烏克蘭國防部長烏梅羅夫和英國國防大臣希利（從左至右）在烏克蘭聯絡小組國防部長會議後出席新聞發布會

　　歐盟此次提出全面支持烏克蘭的“豪豬戰略”，不僅是在對抗俄羅斯主張的現實主義國際秩序，恢復歐洲在全球政治中的影響力，也是回擊特朗普的國際秩序觀挑戰。

　　特朗普的國際秩序觀以“美國優先”為核心，強調單邊主義和實力競爭，其本質是對二戰後美國主導的自由主義國際秩序的顛覆性重構。不再強調西方傳統的價值觀，轉而主張“以實力求和平”的準則。特朗普在俄烏問題上主張以犧牲烏克蘭為代價換取美國戰略安全和戰略重心“脫歐入亞”，體現了其“實用主義外交”特徵——將美國利益凌駕於國際規則之上。

　　目前看來，“豪豬戰略”是否能實現還有很多不確定因素和困難。從政策上看，歐洲能否保持團結決定了這個戰略的效果，歐盟經常因分歧嚴重而導致行動遲緩；從經濟上看，實現“豪豬戰略”需要足夠的財政支持，能否每年拿出400億美元對歐盟來説是一大考驗；從戰略層面上看，“豪豬戰略”能否有效還要取決於對手的決心，因為在核武器和高超音速武器的時代，“豪豬戰略”的威懾效應前提是對手始終保持理性克制而不動用“滅絕性武器”。

　　本質上，“豪豬戰略”並沒有改變烏克蘭在大國博弈中的“戰略棋子”角色，增加的只是衝突的成本，也沒有降低衝突的風險。即使烏克蘭成為“豪豬”，俄羅斯仍可能通過大規模軍事進攻或高科技武器破解“毒刺”，而過度武裝烏克蘭可能進一步激化俄烏衝突，甚至有可能導致俄烏衝突的升級和失控。

　　（作者係中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員）