1月9日，在比利時布魯塞爾，斯洛伐克總理菲佐（左一）與歐盟能源專員丹·約根森（右一）舉行會談。

菲佐&&，如果過境烏克蘭的俄羅斯天然氣供應中斷問題得不到妥善解決，斯洛伐克政府可能考慮停止對烏克蘭的人道主義援助

文/張弘

編輯/黃紅華

　　2025年開年，烏克蘭中止了俄羅斯天然氣的過境運輸業務，這標誌着兩國在蘇聯解體後長達30餘年的天然氣運輸合作徹底結束，此舉將使俄羅斯天然氣對歐盟出口進一步縮水，歐洲市場的天然氣價格也應聲上漲了4%。這是俄烏衝突爆發以來，歐洲能源市場遭遇又一次劇烈波動。各方不僅擔憂歐洲天然氣供應的穩定性，更擔心“斷氣”事件會使本已疲軟的歐洲經濟更加困難。

俄歐天然氣合作持續半個世紀

　　從20世紀70年代開始，蘇聯先後修建了多條從西伯利亞和北極通往歐洲的“兄弟”“聯盟”和“北極之光”等天然氣管線，蘇聯解體後又陸續修建了“亞馬爾-歐洲”“藍流”“北溪1號”“北溪2號”和“土耳其溪”等天然氣管線，最大輸氣能力約3000億立方米。憑藉完備的運輸體系和資源優勢，俄羅斯成為了歐洲天然氣重要的供應國，銷售市場從東歐、中歐一直延伸至西歐和南歐。天然氣貿易不僅為俄羅斯帶來豐厚的收入，也成為穩定俄歐外交的重要基礎。

　　烏克蘭一直是俄羅斯天然氣對歐洲出口的重要過境國家，高峰時期每年通過烏克蘭輸往歐洲的天然氣高達1500億立方米，佔俄羅斯對歐出口的70%。2014年，克裏米亞危機之後，俄羅斯逐漸縮減過境烏克蘭輸氣規模，修建了繞開烏克蘭直達歐洲的“北溪1號”和“北溪2號”管線。儘管如此，在歐盟的斡旋下，俄烏在2019年又簽署一份5年期的天然氣運輸協議，這份協議在2024年12月31日到期。

　　2022年俄烏衝突的爆發嚴重衝擊了俄歐關係，歐盟從安全和政治角度出發，決定對俄羅斯實施全面的經濟制裁，其中包括放棄購買俄羅斯能源。同年3月，歐盟委員會通過了《歐洲廉價、安全、可持續能源聯合行動》，決定在2030年前徹底擺脫對俄羅斯的能源進口依賴。歐盟決定推動能源進口多元化，最終在5年之內逐漸與俄羅斯能源“脫鉤”。根據該《行動計劃》，歐盟大幅削減購買俄羅斯能源，俄羅斯天然氣的市場份額從2021年的40%迅速下降至2023年的18%，俄羅斯石油的市場份額從2021年的25%下降至2024年三季度的2%，幾乎已接近清零。但是，歐盟給予斯洛伐克、匈牙利和奧地利等國一段時間豁免期，允許它們可以延後至2027年再脫鉤。2024年12月，在俄烏運輸協議到期後，烏克蘭明確&&運輸協議到期不續，拒絕與俄羅斯任何形式的合作。

烏克蘭態度堅決

　　烏克蘭之所以態度堅決地切斷俄氣，主要因素就是俄烏衝突。2022年2月，俄羅斯宣布在烏克蘭發動“特別軍事行動”，這也導致俄羅斯與烏克蘭及與以美國為首的西方關係完全破裂。俄烏衝突是一場混合戰爭，雙方不僅在戰場上激烈搏殺，在經濟和外交上的鬥爭也呈白熱化。俄烏衝突爆發伊始，澤連斯基政府積極游説西方對俄實施全面經濟制裁，勸説歐盟放棄購買俄羅斯能源。

　　能源一直是俄羅斯經濟中的重要部門，佔俄羅斯外貿出口的約50%，能源稅收也是俄財政收入的重要來源，在過去十年約佔俄羅斯預算收入的約40%。烏克蘭堅決合約到期不續，就是希望降低俄羅斯能源出口，減少俄羅斯的財政收入，最大限度削弱俄羅斯繼續戰爭的財政資源。

這是2022年3月8日在德國盧布明拍攝的“北溪1 號”天然氣管道

　　目前，歐盟基本上實現了俄羅斯原油的“清零”目標，但俄羅斯天然氣仍有一定的規模。最近，俄羅斯動作頻頻有意重返歐洲能源市場，普京曾提議修復被炸的北溪管線，繼續向歐洲出口天然氣。俄羅斯還積極擴大“土耳其溪”和液化天然氣對歐盟的出口，使用“影子艦隊”躲避西方制裁。據俄羅斯衛星通訊社1月3日報道，俄羅斯在2024年超越美國再次成為歐洲第二大天然氣供應國，出口量達到544.5億立方米，佔歐盟天然氣進口的份額從14.2%躍升至18.3%。雖然現在的規模較俄烏衝突之前2021年的1560億立方米已經下降很多，但仍有一定的市場佔有率。於是，就有了澤連斯基政府的“急剎車”，全面叫停俄羅斯天然氣過境運輸業務。

　　此外，烏克蘭希望通過“關閉閥門”削弱俄羅斯對歐盟國家的外交影響，徹底掐斷一些歐洲國家與俄羅斯的能源和外交&&。俄羅斯作為全球性的能源出口大國，普京在外交上擅長打“能源牌”，給予那些主張與俄對話的國家以“友好價格”購買俄羅斯能源。過去3年，雖然絕大多數歐盟成員國都實現了能源進口的多元化，但匈牙利和斯洛伐克仍不願意捨棄物美價廉的俄羅斯能源。身為歐盟和北約成員國的匈牙利和斯洛伐克，不僅反對擴大對俄制裁，而且在援助烏克蘭問題上也經常與布魯塞爾“唱反調”，他們也因此經常遭到烏克蘭的批評。

　　澤連斯基攪亂俄歐天然氣貿易可能不僅有安全上的考慮，也有意借此拉近與特朗普關係的考量。美國候任總統特朗普對烏克蘭政策不同於西方建制派，他主張推動俄烏和談，多次&&美國要縮減對烏克蘭援助，要求烏克蘭延遲二十年加入北約，引發基輔的嚴重不安，擔心會成為美俄關係改善的“犧牲品”。因此，烏克蘭正在不遺餘力地想辦法與特朗普“拉關係”，澤連斯基正通過不同方式展示烏克蘭的經濟和外交價值，阻撓俄歐天然氣貿易也許是澤連斯基證明烏克蘭價值的一次機會。

　　眾所周知，特朗普非常熱衷於向歐洲推銷美國頁巖氣和頁巖油，他多次在社交媒體上喊話歐盟，要求歐洲大規模購買美國油氣。他威脅稱，如果歐盟成員國不購買更多的美國石油和天然氣以彌補對美的貿易逆差，就會對歐盟徵收關稅。很顯然，澤連斯基此時高調阻撓俄歐天然氣貿易，會利好美國的能源利益集團，從側面迎合特朗普擴大美國對歐盟能源出口的政策，也許可以因此獲得特朗普本人的好感。

或將長期影響歐洲經濟

　　此次烏克蘭“斷氣”事件對歐洲能源市場的直接影響有限，但能源脫鉤有可能會影響歐洲經濟的長期競爭力。在俄烏衝突爆發三年之後，大多數歐洲國家實現了與俄羅斯能源脫鉤，歐盟的能源格局已經發生巨變，歐洲天然氣需求已減少20%，新能源佔比已達30%。2023年歐盟可再生能源發電量佔總發電量的比重達44%，化石燃料發電量同比下降19%，不到總發電量的三分之一。此次烏克蘭斷氣事件受影響最大的是高度依賴俄羅斯能源的斯洛伐克，其每年進口32億立方米俄羅斯天然氣，佔其進口總量的70%。而匈牙利、意大利和奧地利等國則紛紛轉向其他進口渠道。短期看，斷氣事件將導致今冬斯洛伐克生活成本有所上升。長期看，能源脫鉤將影響歐洲經濟的競爭力。

　　“斷氣”事件給部分國家帶來損失。受此次烏克蘭斷氣事件影響最大的是摩爾多瓦，其80%的電力高度依賴位於“德左”分離地區的火力發電廠。親俄的德左地區每年通過烏克蘭免費獲得20億立方米的俄羅斯天然氣。目前，摩爾多瓦政府已經宣布60天的緊急狀態，來應對德左地區因為斷氣而導致的停電停暖。斯洛伐克則是俄羅斯天然氣在中歐的分銷樞紐國家，其損失了每年約5億歐元的天然氣過境運輸費。斯洛伐克總理菲佐訪問莫斯科後，俄羅斯承諾通過其他線路繼續保障向其提供天然氣。因此，斯洛伐克很可能會通過“土耳其溪”天然氣管線購買天然氣，不過預計進口成本會略有上升。

　　能源脫鉤將影響歐洲經濟的競爭力。此次“斷氣”加速了因俄烏衝突導致的俄歐能源“脫鉤”進程，會令俄羅斯在歐洲天然氣市場的份額繼續縮水。預計特朗普上任後，美國會要求歐盟購買更多的美國天然氣和石油。俄歐能源脫鉤有悖市場原則，捨近求遠和舍廉買貴必然會導致歐洲經濟的成本上升。目前，歐盟國家天然氣平均批發價格是美國近五倍，工業用電平均價格約為美國2.5倍。

　　歐洲智庫布魯蓋爾研究所研究員科納爾·厄薩夫指出，歐盟能源價格普遍高於多數工業化經濟體，這對歐盟的競爭力構成根本挑戰。制裁俄羅斯和減少購買俄羅斯天然氣必然會導致歐盟的能源成本急劇上升，尤其是依賴石油和天然氣的重化工産業和冶金産業成本大幅上升，近兩年我們已經看到越來越多的歐洲企業被迫減産、遷移和關門，這一定程度上加劇了歐洲經濟的“産業空心化”。

　　（作者係中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員）