7月28日，人們在委內瑞拉加拉加斯一處投票站等待投票

文/楊建民 李俊霖

編輯/吳美娜

　　“委內瑞拉人有一個願景、一個項目和一面旗幟，我們有着2030年及以後的宏偉目標。”委內瑞拉總統馬杜羅説。這位“查韋斯主義”的堅定支持者和實踐者，在7月底的委內瑞拉大選中贏得連任，將於2025年1月10日開啟他的第三個任期。

　　觀察人士認為，馬杜羅的成功連任，不僅保持住了委內瑞拉左翼連續25年的執政地位，更在拉美地區總體政治格局中有力支持了新一輪左翼浪潮繼續高漲。他的執政目標可概括為“七大轉型”（7T），延續、鞏固“查韋斯主義”。

走向繁榮、穩定、和平

　　1月15日，馬杜羅在向國民議會提交的2023年度政府工作報告中提出了新一屆政府的執政綱領，他稱之為“7T 2030”計劃，該計劃由2022年的“3R.Nets”演化而來。

　　“這涉及2030年未來7年中的7個轉變和7個目標：2030年將是玻利瓦爾在一個強大的委內瑞拉重生的年份，就像國父所夢想的那樣，就像我們這些兒女、孫輩和所有這個美麗、無窮盡的祖國的後代所應得的那樣。”馬杜羅指出，2030年委內瑞拉將轉變為一個繁榮、穩定、和平的國家。

　　上述變革中的許多舉措已在實施過程之中，並在委經濟、社會、政治等領域取得顯著成果，該計劃旨在鞏固由前總統烏戈·查韋斯發起的“玻利瓦爾革命”，以應對當前不斷變化的挑戰。

　　具體而言，“七大轉型”是指“經濟現代化、全面獨立、和平、安全與領土完整、社會、政治、生態和地緣政治”。

　　促進現代經濟模式的多元化發展，是實現“七大轉型”的關鍵步驟。其中最重要的一步，是國民經濟發展逐步擺脫對石油的依賴。

　　近年來，委內瑞拉政府一直致力於推動輕重工業的發展。通過化學製品、食品、飲料、煙草和金屬等製成品的出口，政府希望減少對“石油租金經濟”的依賴，並促進經濟模式的現代化和多元化。2023年，這項工作為委內瑞拉帶來了7.58億美元的非石油出口收入，儘管這一數字“重要但尚顯謙遜”，但卻為該國未來經濟增長奠定了一定基礎。

　　在農業領域，農民通過全國農業協會獲得肥料和種子的貸款，這項舉措扭轉了多年來農作物産量下滑趨勢。此外，石油産量的恢復也為委經濟復蘇提供了支撐——自2020年以來，委石油産量穩步回升，2023年達到78萬桶/日；2024年上半年，産量超過90萬桶/日，政府預計2024年的産量將達到120萬桶/日。

　　注重民生保障是馬杜羅贏得大選的“法寶”。作為“玻利瓦爾革命”的核心，政府特別關注貧困和弱勢群體。馬杜羅稱“將翻修200多萬棟房屋，為清潔工、公寓工人和60歲以上的工人提供住房”。

　　2024年，針對養老問題，委內瑞拉政府成立了專門的老年部門，該部門旨在加強對老年人的全面照顧，從基本需求（如獲得補貼食品的特殊系統）到休閒娛樂（如提供旅游套餐）一一涵蓋。

　　同時，委政府針對年輕人和婦女啟動了一個名為“使命”的新社會計劃。這是自2017年以來首次啟動的人道主義救助計劃。該社會項目將會為最需要幫助的人群提供食物、住所，甚至摩托車零件、手機和平板電腦等物品。

　　此外，委政府在控制通貨膨脹率方面取得一定成效，並在2024年勞動節宣布將工人的綜合月最低工資提高到130美元，其中包括90美元的“經濟戰爭獎金”和40美元的食品獎金。

　　2024年以來，委經濟形勢相對穩定。委內瑞拉6月7日公布的數據顯示，今年1月至5月，委累計通脹率為7.8%，為近12年來同期最低水平。

提升世界影響力

　　新政府綱領更加突出地緣政治的重要性。據此，委內瑞拉將融入新的多極世界，提升在多中心世界格局中的領導力。

　　馬杜羅提出，要重振和鞏固拉美和加勒比國家共同體、擴大美洲玻利瓦爾聯盟以及徹底恢復南美洲國家聯盟。他在2023年訪問中國時，指出委內瑞拉是金磚國家的“夥伴、盟友和朋友”，並表達加入金磚國家組織的意願。

　　2023年8月1日，委內瑞拉正式申請加入金磚國家組織。在新一輪執政周期中，針對美國霸權，委政府提出與金磚國家等進行戰略結盟，並重申加入金磚國家組織的必要性。

　　加強本國民族認同也是“7T”計劃的重要組成部分。“必須發展教育，以便於在科學、技術和文化方面建立一個新的委內瑞拉”，為此，政府&&了促進和支持藝術表現形式和傳統的文化社會計劃，以增加民族認同感。

　　2024年下半年，委政府將為1136個教區中的每個教區的“文化之家”（至少建立一所）提供資金支持，同時改善文化領域的基礎設施，以便申請將本國優秀文化納入聯合國教科文組織的世界文化遺産項目。

　　在地區層面，馬杜羅在選舉中的勝利不僅延續了“查韋斯主義”，也穩固了拉美整體政治格局中左翼的地位。委內瑞拉與古巴、尼加拉瓜的關係更加緊密，為三國間的友好合作奠定了堅實基礎。

　　此次選舉結果公布後，古巴國家主席迪亞斯-卡內爾對馬杜羅當選連任&&祝賀，並承諾古巴將與委內瑞拉並肩作戰；尼加拉瓜政府發布公告，“祝賀委內瑞拉人民取得偉大勝利”；洪都拉斯總統卡斯特羅&&，馬杜羅和委內瑞拉人民取得了“無可爭議的勝利”；玻利維亞總統阿爾塞&&將繼續加強與委內瑞拉的友誼、合作和團結。

　　可以判斷，拉美整體的政治態勢可能會發生變化，其中能源和貿易政策的調整，可能會影響拉美和加勒比國家共同體和美洲國家組織等區域組織的動態，並對鄰國經濟産生影響，尤其是與委內瑞拉經濟相互依存日益加深的哥倫比亞。

這是7月2日在委內瑞拉北部拉瓜伊拉港拍攝的俄北方艦隊“戈爾什科夫海軍元帥”號護衛艦

　　波哥大羅薩裏奧大學教授羅納爾·羅德里格斯&&，“由於委內瑞拉在哥倫比亞和平進程中的顯著影響力，哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅與委內瑞拉總統馬杜羅關係密切。”

　　重要合作夥伴方面，俄羅斯和伊朗也向馬杜羅再次當選總統&&祝賀。兩國均&&願與委內瑞拉攜手努力，加強雙邊經貿合作，鞏固友好關係，為各國人民的福祉作出更大貢獻。

靈活應對美國制裁

　　委內瑞拉2019年1月起中斷與美國外交關係，美國則不斷擴大對委經濟制裁，包括禁止進口委內瑞拉原油、凍結委石油公司在美境內資産等。去年10月，美國放鬆對委內瑞拉油氣制裁6個月，但於今年4月又恢復制裁。馬杜羅今年5月1日&&，受美國制裁影響，今年前4個月委內瑞拉損失了超過20億美元的收入。

　　7月29日，美國國務卿布林肯説，美方對委總統選舉結果&&“嚴重關切”，稱其“未體現選民的意願”。同日，美國國務院一名匿名官員對媒體稱，美方將視情況發展調整對委制裁措施。

　　分析人士指出，美國對委制裁將會持續，但“極限施壓”可能性不大，因為美國需要委內瑞拉的石油産量來穩定當前國際油價。

　　委大選後，美國加大了對委制裁力度，繼續限制其原油及相關産品的交易，但將對委出口液化石油氣的許可延長至2025年7月8日。此外，美國&&將允許一些石油公司在委進行貿易和運營。印度信實工業、西班牙雷普索爾、美國雪佛龍等石油公司獲得了相關豁免。這不僅有助於委內瑞拉進一步發展石油産業以促進經濟復蘇，還可以通過石油出口緩解外債壓力。

　　7月初，馬杜羅宣布將重啟與美國政府的直接對話，一定程度上表明，馬杜羅政府在維持“以鬥求和”對美政策時，不排除釋放與美國和解的信號。

中委關係不斷推進

　　2024年是中國與委內瑞拉建交50周年。自1974年兩國建交以來，雙邊關係一直堅韌穩固，2023年雙方將關係提升為全天候戰略夥伴關係。

　　自2018年以來，委內瑞拉簽署中委共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄後，中委各項關係不斷發展，成果顯著。2023年，中委雙邊貨物貿易額達41.83億美元，同比增長11.1%。委內瑞拉已成為中國在拉美重要的貿易夥伴和投資對象國。

　　為促進兩國人員往來和加快雙邊經貿、物流、旅游等領域合作全面發展，今年6月，委內瑞拉國家航空公司開通加拉加斯經停莫斯科到廣州的航班。10月，該航班將正式商業化運營。

　　委內瑞拉擁有全球最大的石油儲量，但受制於美國的制裁，無法將其石油優勢轉化為經濟優勢來支持國內建設。中國自2007年起，累計向委內瑞拉提供可觀資金用於基礎設施建設。2018年中國國家開發銀行和中國石油天然氣集團向委內瑞拉國家石油公司投重資，用於增加其石油産量。

　　今年5月，雙方簽署《關於相互促進和保護投資協定》，進一步深化中委經貿關係，尤其是推動雙方在石油、天然氣方面的合作。馬杜羅也&&，願意與金磚國家組織加強石油合作。

　　展望馬杜羅的新任期，中委關係將繼續穩定發展，並不斷向前推進，為中拉命運共同體的成長注入新的生機與活力。

　　（楊建民係中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員；李俊霖係中國社會科學院大學碩士研究生）