8月28日，警察在位於尼日爾首都尼亞美的法國大使館外執勤（資料照片）

　　“早就值得注意的是，一些國家對與西方的合作感到失望，就像阿富汗那樣。”

文/王洪一

編輯/吳美娜

　　數月來，尼日爾、加蓬接連發生軍事政變，引發外界對系列事態的進一步關注。實際上，2020年以來，包括馬裏、幾內亞、布基納法索等國在內，非洲已發生多次軍事政變。此外，貝寧、馬達加斯加、幾內亞比紹等國還發生了多次未遂政變。

　　觀察可見，近年來非洲國家政權更迭的發起者多是軍人，西方國家成了發起政變者的鬥爭對象之一，一些國家的政變軍人喊出了反對西方干涉、追求主權獨立的口號。

部分具有關聯性

　　系列跡象表明，馬裏、布基納法索、尼日爾的軍事政變具有關聯性，三國的政變領導人相互支持，反抗外部干涉；截至目前，其他國家的軍事政變則沒有相互影響的表徵。就馬裏、布基納法索和尼日爾而言，它們具有三個共同特徵。

　　一是地緣政治的一致性。它們都是薩赫勒地區（非洲撒哈拉沙漠以南一個寬320公里至480公里的狹長地帶）國家，而且都是內陸國。三國互為鄰國，歷史、文化、民風相似，國家間的政治經濟交流頻繁，合作緊密。

　　二是反恐壓力的一致性。三國都飽受恐怖主義威脅之苦，大片領土淪喪，大量國民流離失所，其中布基納法索問題最為突出，該國在政變前已經有三分之二的領土被恐怖分子佔據。

　　三是軍事行動的一致性。長期以來，三國軍隊一直進行聯合演習和軍事行動，軍隊高層關係友好，因此軍事政變前後彼此同情、相互支持。

　　據法新社報道，馬裏、布基納法索和尼日爾三國的部長級代表團9月16日在馬裏首都巴馬科宣布，三國的軍事政權簽署了建立防禦聯盟的憲章。馬裏軍政府領導人阿西米·戈伊塔在社交網站X上寫道，這份《利普塔科-古爾馬憲章》創建了“薩赫勒國家聯盟”。他強調説，其目的是“建立一個集體防禦和互助的架構”。

　　與這三國相比，其他非洲國家的軍隊之間&&並不緊密，軍事政變領導人之間並不熟悉，很難説得到了其他國家的鼓動和支持。

多維困境的反映

　　當前，西部非洲和中部非洲國家面臨着社會轉型困境，接連發生的政變，既是非洲多國內部政治、經濟、社會綜合矛盾的集中表現，也反映出非洲國家在國際地緣政治衝突中的掙扎自救。

　　一方面，這些國家已普遍陷入恐怖主義襲擊、分裂主義、有組織犯罪危機之中，安全形勢非常嚴峻。其中最為突出的是，薩赫勒地區的恐怖主義問題使西非的十多個國家處於軍事威脅之中，馬裏和布基納法索等一些國家的恐怖襲擊和武裝衝突持續十多年，國家軍隊遭受較大損失，民眾傷亡嚴重，數百萬人口失去家園。中部非洲的乍得、喀麥隆和中非共和國等國也遭受巨大衝擊。在安全危機衝擊下，各國的社會財富大量流失，軍事投入大幅增加，經濟活動受到打擊，流離失所的人群成為不穩定因素。

　　另一方面，這些國家普遍面臨國家治理難題。自上世紀末以來，該地區多數國家在西方的壓力下改為實行西式民主制度，“水土不服”狀況明顯，很多國家的統治階層逐漸固化。由於缺乏政治代言人，社會弱勢階層的利益得不到保障，普通民眾利益受損，社會不滿情緒上升。與此相關的另外一個後果，是不能保持社會政治平衡，國家治理能力不斷下降，腐敗問題日益嚴峻，貧富分化十分嚴重。

前宗主國影響的衰落

　　尼日爾只有2500萬人口，是世界第四大鈾礦生産國、非洲第七大石油生産國。但是，由於鈾礦開採和出口權控制在法國公司手上，外匯儲備也由巴黎銀行掌握，該國近年人均國內生産總值（GDP）只有500多美元，是世界上最貧困國家之一。

　　加蓬人口更少，只有200多萬，是非洲第四大石油生産國，鐵礦、錳礦、木材産量高，人均GDP達到7000多美元，但該國資源開發權也被法國公司掌握，三分之一的人口生活在貧困線以下。

　　總體上，前法國殖民地國家社會發展水平普遍落後，人民生活水平低於其他非洲國家。法國在上世紀60年代與前殖民地國家簽署了11項合作協議，對這些國家進行政治、軍事、經濟和文化上的全面控制，加劇了這些國家社會轉型困境，引發社會不滿。近期發生的一系列軍事政變，不同程度上提出了反法和反西方的口號，馬裏、布基納法索和尼日爾正式提出廢除與法國的各項合作協議。

　　隨着一系列政變的發生，法國在該地區影響力的衰落已成為既成事實。“‘法非特殊關係’的時代已經一去不復返了。”法國總統馬克龍今年3月訪問加蓬時直言。9月24日，馬克龍宣布法國結束與尼日爾軍事合作，將從尼日爾撤軍，到年底前全部撤出。

　　德國《法蘭克福匯報》網站在題為《西方的下一場失敗》的文章中指出，“西方特別是歐洲在西非和中部非洲剛經歷戰略失敗。當自己的軍隊被迫撤軍、一個個盟國政府被推翻時，沒有其他方式可以形容這種情況……早就值得注意的是，一些國家對與西方的合作感到失望，就像阿富汗那樣。”

　　（作者係中國社科院西亞非洲研究所安全研究室副研究員）

來源：2023年10月4日出版的《環球》雜誌 第20期

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